ע"פ 2508/07

תקציר

במקרה זה, הערעור מערער על החלטת בית משפט השלום בחיפה בעניין ביטול צו הפסקה והפסקה מנהלי. הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ביקשה להפסיק את השימוש בקרקע לצרכים לא חקלאיים בקיבוץ יגור, בטענה שהיא נועדה אך ורק לשיווק תוצרת חקלאית. חרף דיווחים על סופרמרקט המוכר מוצרים שונים שאינם חקלאיים, מצא בית משפט קמא כי העניין תלוי בפרשנות המונח "שיווק תוצרת חקלאית". בית המשפט הטיל ספק בחוסר יכולתה של המדינה להגדיר את המונח והציע להגיש כתב אישום לשם הבהרה. החלטת בית משפט קמא היטיבה עם המשיבים והתירה להם להמשיך בפעילותם, בהתחשב בנזק הכלכלי הפוטנציאלי לעובדים. בערעור טענה הוועדה המחוזית כי בית המשפט קמא כשל באכיפתו הראויה של דיני התכנון בכך שהתמקד בהליך הפלילי ולא באינטרס הציבורי. ערכאת הערעור, תוך הכרה בעיכובים בפיקוח, החליטה להוציא צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף 239 לחוק התכנון והבניה, תוך הדגשה כי יש להפסיק את פעילות המרכול אלא אם כן מדובר אך ורק בתוצרת חקלאית מהקיבוץ. ביצוע החלטה זו מתעכב כדי לאפשר למשיבים שהות להסתגל, תוך קביעה כי על המדינה להגיש כתב אישום בהקדם; אחרת, הצו יבוטל. מקרה מורכב זה מדגיש את המתח בין פיקוח רגולטורי לבין זכויות שימוש בקרקע.