ת"מ 25857-06-12

תקציר

פסק הדין מאשר תביעה ייצוגית נגד עיריית נהריה בעילה של הפרת חובה חקוקה, שכן העירייה לא מנעה מקבלני הניקיון שלה להשתמש במפוחי אוויר בשטחים ציבוריים, בניגוד לתקנה 13א לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש). התביעה מבקשת פיצוי בגין מטרדי רעש שנגרמו לתושבי העיר, או מבקרים קבועים בעיר, בתקופה שבין 27.4.11 ל-14.6.12. המבקשים עמדו בדרישות חוק תובענות ייצוגיות כדי להגיש תביעה זו כתובענה ייצוגית, שכן הוכיחו עילת תביעה אישית, והתביעה מעוררת, בין היתר, שאלות מהותיות משותפות של עובדה ומשפט. תקופת התביעה מוגדרת כמתחילה ביום כניסתה לתוקף של תקנה 13א', האוסרת על שימוש במפוחי אוויר באזורי מגורים, ומסתיימת במועד הגשת הבקשה לאישור התובענה הייצוגית. הקבוצה המיוצגת על ידי המבקשים מורכבת מכל תושבי נהריה, או מבקרים קבועים בעיר, המושפעים מהרעש הנגרם כתוצאה משימוש במפוחי אוויר מטעם העירייה בשטחים ציבוריים. העירייה מחויבת על פי חוק לדאוג לניקיון הרחובות והשטחים הציבוריים ולכן היא אחראית לנזיקין של קבלני הניקיון שלה. המבקשים מיוצגים על ידי עו"ד משה ואנונו. הבקשה לאישור התובענה הייצוגית נדחית ביחס לקבלני הניקיון (המשיבים 5-2), שכן המבקשים לא הוכיחו עילת תביעה אישית נגדם, או כי קיימת אפשרות סבירה שהשאלות העולות בתובענה יוכרעו לטובת הקבוצה. המבקשים לא הביאו ראיות מספיקות כדי להראות מי מהקבלנים השתמש במפוחי האוויר. כמו כן, בית המשפט קובע כי העירייה אינה פטורה מאחריות, שכן היא אחראית על פי חוק להבטחת ניקיון הרחובות, ולכן אינה יכולה להסתתר מאחורי הגנת פקודת הנזיקין על פעולותיו של קבלן עצמאי. העירייה צפויה לאכוף את האיסור על שימוש במפוחי אוויר על ידי קבלניה ולא הוכיחה די הצורך כי עשתה כן. המבקשים נדרשים לשלם שכר טרחת עורך דין בסך כולל של 8,000 ₪, המתחלקים שווה בשווה בין ארבעת המשיבים, בתוך 30 יום מיום קבלת ההחלטה. הוצאות השימוע וקביעת שכר טרחת עורכי הדין בגין השימוע עד כה בין המבקשים לעירייה ייקבעו בתום הדיון בתובענה הייצוגית.