עת"מ 2838-03-13

תקציר

העותרים, כפר כיסלון ואזורים, הגישו תכנית מתאר מקומית למשיבים, המועצה הארצית לתכנון ובנייה ועיריית פתח תקווה, מכוח סעיף 61א(ב) לחוק התכנון והבניה. המשיבים סירבו לקבל את התוכנית, מה שהוביל את כפר כיסלון ואזורים לעתור לבית המשפט. סלע המחלוקת העיקרי הוא פרשנות המונח "מי שיש לו ענין בקרקע" בסעיף 61א(ב). המשיבים דוגלים בפרשנות מצמצמת, המגבילה את מעמדו לבעל הזכויות בכל חלקת המקרקעין. עם זאת, השופטת מסכימה עם טענת העותרים כי לשון החוק ומבנהו אינם תומכים בפרשנות כה מצמצמת. תחת זאת, מציע השופט מבחן מבוסס נסיבות שיקבע מי זכאי להיות "בעל עניין במקרקעין", אשר יבחן כל מקרה לגופו תוך איזון בין שיקולים, זכויות ואינטרסים מתחרים. בהחלת מבחן זה על המקרה הנוכחי, קובע השופט כי כפר כיחלון הוא אדם בעל עניין בקרקע, שכן יש לו זכויות חכירה בכ-60% מהשטח נשוא התוכנית. השופט מורה למשיבים לקבל ולדון בתכנית העותרים ומחליט שלא לפסוק הוצאות למי מהצדדים נוכח ריבוי הדעות בנושא.