ת"א 2299/04

תקציר

מדובר בסכסוך תכנוני נדל"ני בין מספר יזמים לבין עיריית תל אביב-יפו, יחד עם הוועדות המקומיות והמחוזיות לתכנון ובנייה. היזמים רכשו מגרשים בשכונת קריית שלום בשנות ה-80 מתוך כוונה להקים על הקרקע בניינים. עם זאת, בשל הליכי תכנון ארוכים ומסובכים, הבנייה התעכבה. היזמים טענו כי הוועדות התרשלו והפרו את חובותיהן הסטטוטוריות, וכתוצאה מכך נגרמו להן הפסדים כספיים ניכרים. הם תבעו פיצוי בסך 7,296,000 ₪ בגין נזקים שנגרמו כתוצאה מהליך התכנון הממושך. בית המשפט חילק את המשפט לשני שלבים, תחילה דן בסוגיית האחריות. השופט פסק לטובת היזמים, ומצא את ועדות התכנון העירוניות והמקומיות אחראיות לנזקים. התנהלות הוועדות הוגדרה כרשלנית, שכן הן לא נקטו פעולה מהותית ועיכבו שלא לצורך את הליך התכנון בין השנים 1994 ל-2001. באופן ספציפי, הוועדה המקומית לא תיקנה את התוכנית באופן אקטיבי, למרות החלטת הוועדה המחוזית בשנת 1994 להגדיל את הצפיפות. חוסר מעש זה הפר את חובת הזהירות כלפי היזמים וגרם לעיכובים מיותרים. כמו כן, דחה בית המשפט את טענת הוועדות כי היזמים רכשו את הקרקע ביודעם את מצבה התכנוני המורכב. היזמים היו מוכנים להמתין לאישור תוכנית חדשה, אך חוסר הפעילות של הוועדות והמצג המטעה בנוגע להתקדמות התוכנית היו בלתי סבירים. כן נדונה תקופת ההתיישנות של תביעות היזמים נגד הוועדה המקומית, כאשר בית המשפט קבע כי היא החלה ביום 1.5.2001, על סמך מכתב מטעה ששלחה הוועדה. חשוב לציין כי הוועדה המחוזית נמצאה לא אחראית לנזקים. בית המשפט נימק את החלטתו בכך שתפקידו הוא בעיקר ערעור ולא ניתן לצפות ממנו לפקח על פעילות הוועדה המקומית באופן רציף. לסיכום, ועדות התכנון העירוניות והמקומיות נדרשו לשאת באחריות לנזקי היזמים, כאשר בית המשפט הורה להם לשלם הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין. היזמים היו זכאים לפיצויים, שהוגבלו לתקופה שבין 1994 ל-2001, בכפוף להוכחה נוספת של היקף הנזק. פסק הדין ניתן בהעדר הצדדים ביום 11.12.2012.