עע"מ 802/15

תקציר

הערעור מתייחס לחוקיותה של הוראה בצו הארנונה של עיריית פתח תקווה, העוסקת במיסוי מוניציפלי של משרדים הממוקמים בתוך מבני תעשייה ומלאכה. ההוראה קובעת כי חללים שגודלם מעל 50 מ"ר ימוסו לפי שיעורי "משרדים במפעלי תעשייה". בית המשפט לעניינים מנהליים קבע בעבר כי הוראה זו מנוגדת לתקנות משק המדינה, מה שהוביל את העירייה לערער. במהלך הליך הערעור נקבע בפסק דין נוסף, בעניין ABC, כי ערעור על צו מיסוי עירוני שהוגש לאחר שבע שנים מיום חקיקת הצו יכול להידחות בשל שיהוי אובייקטיבי. מאחר שההוראה הנדונה נחקקה הרבה קודם לכן, קיבל בית המשפט את טענת העירייה כי המשיבים מנועים מלערער עליה. הערעור הנוכחי עסק גם בנכס בפתח תקווה, בבעלות מוסך דב, המשמש בעיקר כמוסך לתיקון רכבים, אך מכיל גם שטחי משרדים. שטחי המשרדים חויבו במס לפי סיווג "משרדים במבני תעשייה ומלאכה", עליו ערער מוסך דב, בטענה כי יש למסות את השטח בשיעור "תעשייה ומלאכה", שכן הוא נלווה לפעילות המוסך העיקרית. לאחר שההתנגדות נדחתה על ידי מינהל הארנונה וועדת הערר, פנה מוסך דב לבית המשפט לעניינים מנהליים, שהתמקד בחוקיות ההוראה עצמה. בעקבות פרשת ABC מצא בית המשפט כי הערעורים אכן נדחו מחמת שיהוי, וערעור העירייה התקבל. פסק דין זה אושר עוד על ידי בית המשפט, אשר קבע כי שטחי המשרדים הנדונים נופלים בגדר ההוראה וניתן לחייבם במס בנפרד לפי סיווג "משרדים במבני תעשייה ומלאכה". בית המשפט הדגיש את היקפה המצומצם של ההתערבות השיפוטית בעניינים אלה ואישר את החלטת הרשות המינהלית, ולא מצא חוסר סבירות מהותי בסיווגה של הנכס. מאחר שהערעור התקבל בהתבסס על המקרה של ABC, לא נפסקו הוצאות. השופט נ' סולברג נתן את פסק הדין, עליו הסכימו השופטים י' דנציגר וא' ברון.