בג"צ 9074/03

תקציר

מקרה זה מנתח את סמכותה החוקית של המשטרה להגביל את גישתו של אדם להר הבית כדי לשמור על הסדר הציבורי ולמנוע שפיכות דמים. **עקרונות משפטיים וחידושים:** * **שמירת הסדר והביטחון הציבוריים:** הניתוח מבסס היטב את סמכותה של המשטרה בסעיף 3 לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, המחייב את המשטרה "לשמור על הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש". זה קובע את הבסיס החוקי להתערבות המשטרה במצבים המאיימים על ביטחון הציבור. * **מידתיות בהגבלת זכויות:** החידוש המשפטי המרכזי בניתוח זה טמון ביישום עקרון המידתיות. בית המשפט מדגיש כי אמנם למשטרה יש סמכות לאסור את הכניסה להר הבית כדי לשמור על הסדר הציבורי, אך סמכות זו אינה מוחלטת. הסמכות לאסור ביקורים כוללת מטבעה את הסמכות לאסור על *יחידים* לבקר. חשוב מכך, עקרון המידתיות קובע כי הגבלה כזו חייבת להיות האמצעי הפחות מגביל הנדרש להשגת המטרה הלגיטימית של מניעת שפיכות דמים. * בית המשפט מדגיש כי צמצום האיסור, בין אם על ידי התרת ביקורים בתנאים מסוימים ובין אם על ידי הגבלת האיסור לאנשים ספציפיים, אינו רק מותר אלא מחויב על פי חוק על פי מידתיות. * המשטרה מחויבת לבחור את האמצעים הגורמים לפגיעה המינימלית בזכות יסוד, במקרה זה זכות הגישה להר הבית. * **סף גבוה להפרת זכויות:** המקרה מכיר בכך ש"הסתברות כמעט ודאית לשפיכות דמים" מצדיקה הפרה של זכות, אפילו כזו בעלת משקל משמעותי. הדבר קובע רף עובדתי גבוה שיש לעמוד בו לפני שאמצעי כה דרסטי כמו איסור גישה מותר על פי חוק. * **איזון בין זכויות וביטחון הציבור:** ההחלטה מדגימה איזון ברור בין זכותו של הפרט לגישה לאתר דתי וציבורי משמעותי לבין הצורך הקולקטיבי בסדר וביטחון הציבור. בית המשפט מצא כי התנהגותו הפרובוקטיבית החוזרת ונשנית של העותר, יחד עם המידע שהתקבל, יצרו סיכון מספיק להפרעה חמורה לציבור ולאובדן חיים פוטנציאלי, ובכך גברו על זכות הגישה שלו במקרה הספציפי הזה. * **תשתית עובדתית ומהימנות ראייתית:** החלטת בית המשפט מעוגנת בקביעות עובדתיות שהועלו על ידי גורמי משטרה. בית המשפט לא מצא סיבה לפקפק במהימנות התצהירים הללו, מה שמחזק את חשיבותן של ראיות מהימנות להצדקת הגבלת הזכויות. מהניתוח עולה כי המשטרה עשתה מאמץ לאפשר לעותר גישה תחת הגבלות כלליות, ואי עמידתו בהן היא שהצריכה איסור אישי חמור יותר. לסיכום, מקרה זה ממחיש את המסגרת המשפטית להגבלת זכויות הפרט לטובת ביטחון הציבור, ומדגיש את תפקידו הקריטי של עקרון המידתיות בהבטחת ההכרחה, הראויה והפחות פולשנית להשגת מטרה שלטונית לגיטימית.