עת"מ 30909-12-17

תקציר

ועדת התכנון הארצית נתבעה על חריגה מסמכותה בתוכנית לפיתוח מתחם מגורים עם אזורי תעשייה ותעסוקה נלווים. בעתירה נטען כי התוכנית, שנועדה לפתור בעיות דיור, כללה באופן פסול מתחם תעשייה ותעסוקה גדול והוראות להעתקת קו מתח גבוה. לטענתם, היבטים אלה הם תכניות נפרדות כשלעצמן ומשמשים לעקיפת ההליך התכנוני התקין של תכנית המתאר של שפרעם. המשיבים טענו כי לוועדת התכנון הארצית שיקול דעת לכלול הוראות אלה וכי ניתן לטפל בכל פגיעה בעותרים באמצעות תביעות פיצויים. עם זאת, בית המשפט פסק לטובת העותרים. היא קבעה כי הוועדה אכן חרגה מסמכותה בכך שכללה בתוכנית את מתחם התעשייה והתעסוקה ואת העתקת קו החשמל. בית המשפט הדגיש כי אלמנטים אלה נבדלים מתכנית המגורים ומשמשים לעקיפת ההליך התכנוני הרגיל. בנוסף, מתח בית המשפט ביקורת על היעדר שילובם של כל הגורמים הרלוונטיים בהליך התכנון, ובפרט של ביר אל-מכסור ששטחיו סמוכים לאזור התעשייה. השופט הורה לבטל היבטים אלה של התוכנית וקבע כי הם דורשים הפקדות ואישורים נפרדים. פסק הדין הדגיש את הצורך בהליכי תכנון תקינים ואת גבולות סמכויותיה של הוועדה הארצית לתכנון לפי חוק תכניות מתאר ארציות.