עת"מ 4160/07

תקציר

עיריית חדרה וועדת התכנון המקומית מצויות במחלוקת ממושכת עם המשיבים 2 ו-3 בנוגע לבקשתן להפעיל שוק פתוח. העניין עבר מספר ערעורים ועתירות, שהגיעו לשיאם בפסק דין זה. בית המשפט לעניינים מנהליים, בהרכב השופט י' דר, קבע כי על העירייה להעניק למשיבים רישיון עסק, בהתאם לדרישות החוק. בהמשך לכך, פנו המשיבים 2 ו-3 לוועדה המקומית בבקשה לקבל היתר בניה להקמת השוק ולאספקת חניה. הוועדה המקומית דחתה את בקשתם, מה שהוביל לערר בפני ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה חיפה (המשיב 1). ועדת הערר קיבלה חלקית את טענות המשיבים, והניעה את הוועדה המקומית להגיש את העתירה הנוכחית. העותר טוען כי ועדת הערר חרגה מסמכותה והתעלמה מעובדות מכריעות. עם זאת, בית המשפט, בהכירו בתפקידו המוגבל בהתערבות בהחלטות תכנוניות, אינו מוצא כל הפרה של הליכים מנהליים או אי התאמות המצדיקות התערבות. פסק הדין מדגיש כי יש לעגן את מדיניות התכנון בתוכניות מתאר וכי ככלל יש להתיר מימוש של פרויקטים מאושרים לבנייה. באשר להוראות חניה, בית המשפט מסכים עם קביעת ועדת הערר כי חניון מסחרי נופל בגדר השימוש המסחרי המיועד על פי תכנית המתאר הרלוונטית. בית המשפט מגדיר את החלטת ועדת הערר כהחלטת ביניים, המורה לוועדה המקומית לקיים דיונים נוספים בבקשות לסעד או לשימוש חורג. מאחר שהליכים מנהליים אלה טרם הסתיימו, בית המשפט דוחה את העתירה כמוקדמת מדי ומשאיר את העניין לוועדות המוסמכות. העותרת מחויבת לפצות את המשיבים 1 ו-2 בגין הוצאותיהם.