עת"מ 11888-07-17

תקציר

העותרים הגישו תביעה נגד החלטת רשות שדות התעופה להתקשר עם פרימיום צ'ק-אין (PPA) ללא מכרז. העותרות הן שלוש חברות שזכו במכרז קודם למתן שירותי קרקע וליווי נוסעים בנמל התעופה בן גוריון. עיקרו של המחלוקת הוא האם השירותים הניתנים על ידי הרשות חופפים לשירותים הניתנים על ידי העותרים. בית המשפט מצא כי השירותים הניתנים על ידי הרשות זהים במהותם לשירותים הניתנים על ידי העותרים. כך, קבע בית המשפט כי החלטת הרשות להתקשר עם הרשות ללא מכרז עומדת בסתירה למצג הברור שלה בפני משתתפי המכרז הקודם בדבר מספר ההיתרים המצומצם שיש לתת. זאת ועוד, בית המשפט מצא כי השימוש שעושה הרשות בסעיף חוזי המאפשר לה לספק את השירותים בעצמה או להתיר לאחרים לעשות כן, על מנת להעניק לרשות היתר לספק את שירותי הליבה של המכרז, מהווה ניצול לרעה של הזכות. לפיכך, העתירה התקבלה, והרשות נמנעה מלהתיר לרשות לספק שירותי "פרימיום צ'ק אין" בנתב"ג עד תום תקופת ההרשאה שנקבעה בחוזה ההרשאה של העותרים, קרי 31.12.2023.