עת"מ 54218-08-19

תקציר

העותרת והמשיבה השתתפו שתיהן במכרז למתן שירותי הסעות תלמידים עבור המועצה המקומית כפר קרע. המשיב הוכרז כזוכה, אך העותר הגיש עתירה נגד התוצאה. העותרת טענה כי היו מספר מקרים של ניגוד עניינים בהם היו מעורבים חברי ועדת המכרזים ועובדי המשיב, המשיבה לא עמדה בתנאי הסף והליך המכרז היה לקוי. השופטת פתחה בהתייחסות לטיעוני המשיבים לדחייה על הסף של העתירה. לטענתם, העתירה הוגשה באיחור, כי הצעת העותר לא צורפה לעתירה וכי העותר לא השתתף בישיבת הבירור הראשונה. השופט מצא כי אכן חל שיהוי משמעותי בהגשת העתירה, וכי הימנעותו של העותר מלצרף את הצעתו הייתה טעות פרוצדורלית. עם זאת, טעויות אלה לא הצדיקו את דחיית העתירה על הסף. לאחר מכן פנה השופט לטענות העותר. נמצא כי אכן היה ניגוד עניינים של אחד מחברי ועדת המכרזים, עתאמנה, שלא הצהיר על קרבתו למנהל המשיבה. עם זאת, יתר ניגודי העניינים לכאורה בנוגע לאבו פנה וזייד לא הוכחו. השופטת דחתה גם את טענות העותר בדבר מצבו הכלכלי של המשיב, היעדר המסמכים הנדרשים והפעלת כביש 706. נמצא כי החלטת ועדת המכרזים נומקה כראוי. ככלל, קבעה השופטת כי מלבד ניגוד העניינים בעניין עתאמנה, כל טענות העותר חסרות שחר. באשר לניגוד העניינים, שקל השופט את מגוון אפשרויות הפעולה, לרבות להורות על ביטול החלטת ועדת המכרזים והכרזה על העותרת כזוכה, ביטול המכרז או החזרת הדיון לוועדת המכרזים. עם זאת, אפשרויות אלה לא היו מתאימות במקרה זה בשל שיקולים כגון השיהוי הניכר, אופי הפגם והקשיים המעשיים הכרוכים בביטול המכרז בשלב זה. לפיכך יישמה השופטת את דוקטרינת "הבטלות היחסית", שמשמעותה היא שלמרות הפגם, החלטות ועדת המכרזים לא יבוטלו. כתוצאה מכך נדחתה העתירה, בעיקר בשל השיהוי המשמעותי בהגשה, והשופטת הדגישה כי יש לערוך מכרז חדש לשנת הלימודים הבאה.