עע"מ 1873/12

תקציר

בית המשפט העליון נתן פסק דין בתיק שעסק בהליך מכרזי לבניית מעונות סטודנטים באוניברסיטת בן גוריון. הנושא המרכזי היה הטיפול בערבויות בנקאיות, ובפרט החריגה מתקופת הפירעון משבעה לעשרה ימים בהצעתה של נחום עמוס בע"מ. בית המשפט הדגיש את חשיבות ההקפדה על תנאי המכרז, תוך ציון עקרונות של שוויון, יעילות ומקצועיות. על אף שסעיף 7 למכרז איפשר התאמות, קבע בית המשפט כי אין בכוחו לגבור על עקרונות קבועים בדיני המכרזים, הנותנים עדיפות לשוויון ולתחרות הוגנת. בית המשפט מצא עמימות גם בהצעת ההנחה של נחום עמוס בע"מ וזיהה אי התאמות בתמחור רכיבים מסוימים בפרויקט, אשר העלו חששות לגבי שלמות ובהירות ההצעה. בפסק הדין נקבע כי ועדת המכרזים נעדרת סמכות להתיר תיקונים בהצעה או בערבות בנקאית, וכתוצאה מכך נפסלו הצעתה של חברת נחום עמוס בע"מ והעניקו את המכרז לאסום חברה קבלנית לבניין בע"מ. יתר על כן, פסק הדין הדגיש כי גמישות כזו בתנאי המכרז ללא הצדקה תקפה חותרת תחת מטרות המכרז ועקרונות המשפט של תקנת הציבור. בית המשפט הדגיש כי אין לאפשר למכרזים כל צורה של יחס מועדף או התאמות לאחר הגשתם העלולים להפר את עקרון השוויון, וכל פגם כזה מחייב את פסילת ההצעה. ההחלטה החזירה את המחויבות לשמירה על יושרה, יכולת חיזוי והוגנות בתהליך המכרז, והדגישה את חשיבות הבהירות והדיוק בהגשת הצעות כדי להבטיח תחרות שוויונית.