בצה"מ 17823-05-20

תקציר

החלטת בית המשפט קשורה לבקשה לביטול צו הריסה מנהלי למבנה ללא היתר. הצו, שהוצא במאי 2020, התמקד במבנה בשטח של כ-36 מ"ר המורכב מעמודי מתכת, קורות וקירוי פגז ופח. הנכס, הממוקם בשטח מוגן במסגרת תמ"א 2/9, נבנה ללא אישור בין מעלה צביה לחוסנייה. אין מחלוקת כי המבנה נעדר את ההיתרים הנדרשים, אך המבקש, שירש את הנכס מאביו, טען כי הוא עובר שיפוצים ולא הריסה ובנייה מחדש. המחלוקת המרכזית היא בקביעה האם העבודה מהווה שיפוץ או בנייה מחדש. במהלך הדיון הודה המבקש בפירוק והפעלה מחדש של בניית המבנה, דבר שעלה גם מדו"חות הפקחים ומתמונותיהם. בית המשפט מצא כי הבניין היה עדיין בבנייה, ולא אוכלס, וכי העבודות חרגו מעבר לשיפוץ גרידא. מתיאורו של המבקש עצמו את העבודה עולה כי היא אינה מוגבלת לשינויים פנימיים, שכן הוא ציין פירוק, הקמת שלד מתכת ושימוש בחומרי בנייה חדשים. יתר על כן, תצלומי אוויר הראו כי הבניין קרס חלקית לפני השיפוץ לכאורה. על סמך ממצאים אלה הגיע בית המשפט למסקנה כי העבודות עולות לכדי בנייה אסורה ללא היתר, דבר המצדיק את צו ההריסה המנהלי. פסק הדין התייחס גם לתקדימים משפטיים בתחום השיפוץ והבנייה, והדגיש כי מדובר במקרה הנוכחי בבנייה חדשה המחייבת היתר. בעקבות זאת פסק בית המשפט שלא לבטל את צו ההריסה המנהלי, וקבע כי יש לבצע את הצו בתוך 60 יום מיום מתן פסק הדין. ההחלטה התקבלה על סמך פרטי המקרה הספציפיים, מתוך הבנה כי המבנה אינו אותו מבנה כמקודם וכי העבודות חורגות מגבולות השיפוץ המותר.