עע"מ 6704/13

תקציר

הערעור מוגש על ידי ועדה מקומית כנגד המשיב, בערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי, אשר ביטל שומות ארנונה שהוטלו על המשיב לשנים 2003 עד 2009. בבעלות המשיבה מפעלים הממוקמים באזור תעשייה הסמוך למושב, הנמצא בתחום סמכותה של הוועדה המקומית. אין חולק כי עד שנת 2009 לא הייתה הוועדה המקומית מודעת לכך שאזור התעשייה נמצא בתחום שיפוטה. הוועדה המקומית טענה כי היא מטילה ארנונה על נכסים שאינם למגורים, לרבות מפעלי המשיב, מאז שנת 2002, ולכן ביטול שומות המס לשנים 2003 עד 2009 על ידי בית המשפט המחוזי היה שגוי. לחילופין, טענה הוועדה המקומית כי גם אם לא הטילה מסים לפני שנת 2005, היא קיבלה החלטה עקרונית לעשות כן, המהווה הטלת מס אפקטיבית שאינה דורשת אישור שרים נוסף. בית המשפט קבע כי הוועדה המקומית לא הצליחה להוכיח כי הטילה ארנונה על נכסים שאינם למגורים לפני שנת 2005. מהראיות עולה כי הוועדה המקומית לא ידעה על קיומו של אזור התעשייה לפני שנת 2009, ולכן לא יכלה להתכוון להטיל עליו מיסים. יתר על כן, גם אם הוועדה המקומית הייתה מקבלת החלטה עקרונית לפני שנת 2005, היא עדיין זקוקה לאישור השרים, שאותו לא קיבלה. עוד קבע בית המשפט כי הטלת הארנונה על המשיב לראשונה בשנת 2009 אינה חוקית, שכן מדובר בהטלת ארנונה רטרואקטיבית לתקופה שבין 2003 ל-2009, ללא כל הצדקה. לפיכך, הערר נדחה, והוועדה המקומית חויבה לשאת בהוצאות המשיב.