דנג"צ 10350/02

תקציר

פסק הדין של בית המשפט העליון, בראשות השופטת דורנר, מתייחס לפרשנות הנחיה של מנכ"ל משרד הפנים בדבר תשלום משכורות לסגני ראשי רשויות מקומיות. ההוראה קובעת כי סגנים יקבלו שכר רק אם הואצלו להם תפקידים וסמכויות לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות. אמנם מוסכם כי התנאים הספציפיים של סעיף 17 לא התקיימו במקרה זה, אך השופטת דורנר פירשה את כוונת ההנחיה באופן ליברלי והדגישה את מהות המדיניות. היא קבעה כי תפקידיהם השונים של סגני ראש המועצה ואישורם העקרוני במליאת המועצה מקיימים את תנאי ההנחיה. השופט טירקל, בחוות דעת נפרדת, נקט גישה מחמירה יותר, וסבר כי כספי ציבור מחייבים ניהול מוקפד וכי אישור מפורש של המועצה נחוץ להצדקת שכר. עם זאת, הוא הסכים עם פסק הדין במקרה ספציפי זה. השופט ריבלין הסכים עם החלטות חבריו. פסק הדין, שנראה כסותר פסיקה קודמת, הביא את השופט לקבוע דיון חדש בפני הרכב של שבעה שופטים כדי להמשיך ולדון בפרשנות ההנחיה. צעד זה מוצדק בשל ההשפעה הפוטנציאלית על פרשנות ההוראה המתוקנת והדמיון בין ההוראות הנוכחיות והמתוקנות. השופט מכיר בחשיבותה של סוגיה זו ומבקש דיון נוסף, שיבטיח בחינה מעמיקה של הנושא. הדיון יתקיים לצורך הכרעה בהליכי העתירה.