עת"מ 51614-01-11

תקציר

החלטת בית המשפט מתייחסת לשורה של עתירות דומות שהגישו אזרחים זרים המבקשים מקלט בישראל בעילה של סכנת חיים לכאורה בארצות מוצאם. השאלה המשפטית המרכזית היא האם ניתן להחיל רטרואקטיבית את נוהל המקלט החדש, שהוא לכאורה מחמיר יותר, על בקשות שהוגשו לפני יישומו. שאלה נוספת היא מידתיותו וסבירותו של הנוהל החדש, ובפרט הוראתו לדחייה על הסף של בקשות. השופט פותח בסיכום הרקע המשפטי הרלוונטי, לרבות הצטרפותה של ישראל לאמנת הפליטים והגדרת "פליט". לדברי השופט, גם אם עותר אינו נופל להגדרה זו, עדיין אין לגרשו אם חייו או חירותו יהיו בסכנה במדינת היעד. לאחר מכן פונה השופט לשני ההליכים הרלוונטיים לעתירות: הנוהל הישן, שכלל סינון ראשוני של נציבות האו"ם לפליטים ובדיקה מקיפה יותר של ועדה מייעצת; והנוהל החדש, שהוא מהיר ומחמיר יותר, ומאפשר דחייה על הסף של בקשות ללא ראיון מקיף. השופט מדגיש כי יש להקפיד על הנוהל החדש ולהגן על זכויותיהם של מבקשי המקלט. הם מבהירים כי גם על פי הנוהל החדש, אין לגרש אדם למקום שבו נשקפת סכנה לחייו או לחירותו. השופט מציין כי הנוהל החדש יושם בשל מבול של בקשות סרק, והחלתו הרטרואקטיבית על מקרים שטרם הוכרעו היא סבירה ומידתית. לאחר שהתווה את המסגרת המשפטית, השופט מספק הנחיות כיצד יש להתייחס לבקשות לצווי ביניים. הם מסווגים את היישומים לארבע קבוצות. ראשית, עתירות שהן כמובן ריקות מתוכן והיו נדחות הן על פי הנוהל הישן והן על פי הנוהל החדש, יש לדחות על הסף, במיוחד אם מדובר בניסיונות להרוויח זמן נוסף בארץ או מוגשות על ידי מסתננים או תיירים השוהים יתר על המידה. שנית, עתירות המצביעות לכאורה על סכנה לחיי העותר צריכות לקבל צו ביניים ולהעמידן לדיון. שלישית, במקרים גבוליים, בית המשפט ישקול בכובד ראש אם ליתן צו ביניים, בשל העיקרון לפיו אין לבצע גירוש עד להכרעה בעתירה. לבסוף, יתקבלו החלטות ספציפיות למקרים מורכבים או חריגים. לאחר מכן פונה השופט למקרה הספציפי שלפנינו. מסקנתם היא כי יש לדחות את העתירה על הסף, שכן אין בה כל ראיה לסכנה לחייה של העותרת בארץ מוצאה. יתר על כן, היא זהה כמעט לחלוטין לעתירות אחרות שהגיש אותו עורך דין, דבר המחליש את טענות העותר. השופט מדגיש כי למרות שהעתירה נדחית, עורך הדין לא יחויב בהוצאות אישיות, אך הם מצפים מהם ומעורכי דין אחרים להפנים את העקרונות שהותוו בפסק הדין ולהגיש עתירות רק במקרים המתאימים. ההחלטה מתקבלת בהעדר הצדדים וחתומה על ידי השופט ד"ר קובי ורדי.