בג"צ 198/75

תקציר

בג"ץ קבע, כי העירייה המשיבה אינה יכולה לעכב רישום עסקת מקרקעין שביקשה העותרת לפי סעיף 324 לפקודת העיריות. העירייה דרשה מהעותר תשלום היטל השבחה, אך האחרון סירב בטענה שהדרישה לא נמסרה כדין ואין חובה לשלם את המס. בית המשפט הסכים עם העותר בשני הסעיפים. נפסק כי הדרישה, שנשלחה בדואר רשום לבעלים לשעבר של הנכס שנפטר, לא נמסרה לבעלים הנוכחי או למנהל העיזבון, ולכן לא נעשתה כדין. יתר על כן, מאחר שלא הייתה הסכמה או בוררות לגבי גובה המס המגיע, טרם קמה חובת התשלום. בית המשפט פסק גם על טיבו של היטל ההשבחה, והגיע למסקנה כי ניתן לגבות אותו רק לכיסוי הוצאותיה של תכנית בניין עיר ורק מבעלי נכסים שנכסיהם עלו בערכם כתוצאה מאותה תכנית. מאחר שהמשיבה לא הוכיחה את קיומה של תכנית כזו ואת הוצאותיה, העירייה לא הייתה רשאית לגבות את המס במקרה זה. בפסק הדין הודגש כי מס השבחה נבדל ממסים אחרים, שכן הוא נועד לכסות הוצאות ספציפיות ולא ניתן להשתמש בו למטרות כלליות. בית המשפט הציע כי המחוקק יבהיר את הדין בנוגע לשימוש בעודפי מס, אם ישנם, והדגיש כי על רשויות המינהל להקפיד על קיום התנאים שקבע המחוקק לצורכי מיסוי.