עת"מ 12086-12-13

תקציר

העתירה מערערת על החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה תל אביב למתן היתר לשימוש חורג בקרקע באזור שיזף בנגב, המיועדת למוסד חינוכי, לצורך הקמת גרעין התנחלותי הכולל 15 קרוואנים. הוועדה המקומית והמתנחלים טוענים כי הקרקע יועדה, במקור, להתנחלות וכי יש כוונה להקים בה גרעין התנחלות זמני עד שתושביו יעברו להתנחלות קבע באזור. העותר טוען כי מדובר במסווה לכוונה להקים יישוב קבע. הוועדה המקומית מדגישה את התערבותו המוגבלת של בית המשפט לעניינים מנהליים בהחלטות התכנון וטוענת כי כל הליכי התכנון שבוצעו עד כה מצביעים על כך שאין ניסיון לעקוף את רשויות התכנון. המתנחלים טוענים כי יש לדחות את העתירה בשל חוסר מעמדה של העותרת והדואליות של עמדת המדינה במקרה זה. בית המשפט קבע כי החלטת ועדת הערר לאשר שימוש חורג אינה סבירה. מטרת השימוש החורג היא לגשר על הפער עד לקידום תכנית המאפשרת את השימוש הרצוי, מה שלעולם לא יהיה המצב כאן, שכן התכנית הרלוונטית היא לקריית חינוך. בית המשפט הדגיש כי שימוש חורג הוא פתרון זמני ויש להינתן לו במשורה. במקרה זה, אין קשר בין התכנית החלה לבין השימוש המבוקש בגרעין התיישבותי. בית המשפט הוסיף כי אינו יכול לקבל את קביעת העובדות בשטח לצורך הקמת יישוב קבע וכי טעותן של רשויות התכנון בהשמטת סמל ההתנחלות מהתכנית אינה יכולה להצדיק אישור שימוש חורג. לפיכך התקבלה העתירה והחלטת ועדת הערר בוטלה.