עע"מ 6464/03

תקציר

פסק הדין עוסק בערעור של לשכת שמאי המקרקעין על החלטת בית המשפט המחוזי בירושלים, שדחה את עתירתם לביטול מכרז פומבי שהוכרז על ידי משרד המשפטים ומשרד האוצר לעבודות שמאות מקרקעין עבור משרדי ממשלה. הממשלה ביקשה לרכז שירותים אלה באמצעות השמאי הממשלתי הראשי, ולהקים מאגר של שמאים מוסמכים שנבחרו בהליך מכרזי תחרותי על בסיס רכיבי איכות ומחיר, במגבלה מספרית של 225 שמאים. האגודה טענה כי הגבלה זו מנוגדת לעקרונות השוויון וחופש העיסוק, וטענה כי היא יוצרת בריכה סגורה המעניקה יתרון בלתי הוגן ועלולה להוביל להורדת מחירים. עוד טענו כי המכרז מהווה "הסדר כובל" ומסתכן ביצירת מונופול. בית משפט קמא דחה טענות אלה, תוך שהוא מדגיש את תפקידו של המכרז בהרחבת האפשרויות לשמאים, בהגברת התחרות בשוק ובהקפדה על עקרונות המכרז הציבורי ללא פגיעה מוכחת בענף השמאות. ערכאת הערעור אישרה החלטה זו, לא מצאה ראיות לפגיעה בהפרקטיקות מגבילות או לניצול מונופוליסטי, וצמצמה את הוצאותיו של בית משפט קמא על המערערת בשל היעדר הצדקה ובשל הסוגיות המהותיות העומדות בבסיס העתירה.