עת"מ 29158-02-21

תקציר

העתירה בפני בית המשפט מערערת על החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה מרכז ("ועדת הערר") לבטל החלטה של הוועדה המקומית לתכנון ובניה רחובות ("הוועדה המקומית") שעניינה תכנית איחוד וחלוקה ("התכנית"). התכנית מתייחסת לאזור ברחובות שיועד לפינוי בינוי, במטרה להכין תכנית אחידה לכל השטח ולחלקו בהתאם לתוכנית החדשה. הסוגיה המרכזית בעתירה היא האם ועדת הערר ביטלה בצדק את החלטת הוועדה המקומית המאפשרת חריגה מהתקן 15 של מועצת שמאי המקרקעין ("התקן"), הקובע את הדרישות לטבלאות הקצאה ואיזון המצורפות לתכניות איחוד וחלוקה. התקן קובע כי שווי החלקות במצב "הנכנס" – כלומר, לאחר יישום התכנית – יחושב כקרקע לא בנויה. הוועדה המקומית החליטה כי יש לסטות מהתקן באופן סלקטיבי, כך שערכם של נכסים מסוימים יחושב בהתאם למצבם הבנוי. ועדת הערר ביטלה החלטה זו בטענה שהיא פוגעת בעקרון השוויון העומד בבסיס התוכנית. היא קבעה כי החריגה מהתקן לא הוסברה באופן משביע רצון וכי הוועדה המקומית לא שקלה פתרונות אחרים. בית המשפט קבע כי החלטת ועדת הערר הייתה סבירה, נכונה ומוצדקת. נמצא כי החריגה מהתקן לא הייתה רק סלקטיבית, אלא גם חסרה הסבר מניח את הדעת. יתר על כן, היא החילה סטנדרטים בלתי שוויוניים על הצדדים וחתרה תחת עקרון השוויון היחסי, העומד בבסיס תכנית האיחוד והחלוקה. לפיכך דחה בית המשפט את העתירה והורה לעותר לשלם שכר טרחה בסך 5,000 ₪ לכל אחד מבאי כוח המשיבים שהגישו תגובות לעתירה והתייצבו לדיון המקדמי.