בר"ע 7867-07-16

תקציר

פסק הדין מתייחס לבקשת רשות ערעור על החלטת בית הדין האזורי בתל אביב בעניין סכסוך עבודה בין ההסתדרות למדינה. הרקע לתיק נוגע לתוכנית אסטרטגית למערכת בתי המשפט, שהובילה את ההסתדרות להכריז על שני סכסוכי עבודה בשנת 2015. הראשון היה סביב פקיעת ההסכמים הקיבוציים, והשני נבע מכוונתו של המעסיק ליישם רפורמה מקיפה באופן חד צדדי. הצדדים הגיעו למספר הסכמות שהקפיאו את הפעולות הארגוניות של ההסתדרות בזמן שהמשא ומתן נמשך, אך המדינה הגישה בקשה לצו מניעה שימנע מההסתדרות לנקוט צעדים ארגוניים נוספים. בית המשפט המחוזי דחה את בקשת המדינה, והוביל את המדינה לעתור לבית הדין הארצי. המדינה טענה כי הנסיבות מצדיקות חריג לכלל אי ההתערבות בדבר סעדים זמניים בסכסוכים קיבוציים. לטענתם, החלטת בית הדין האזורי מפרה את האיזון שהושג בהסכמים קודמים, וכל עוד המדינה לא קידמה את התוכנית האסטרטגית, אין לעובדים עילה לשביתה. מנגד, בהסתדרות טענו כי המשא ומתן הגיע למבוי סתום וכי יש לאפשר להם לממש את זכויותיהם הארגוניות. בית הדין הארצי החליט שלא להתערב בהחלטת בית הדין האזורי, תוך מתן משקל משמעותי לשיקול דעתו של האחרון בעניין. בית הדין גם הכיר בכך שלתוכנית האסטרטגית היו השלכות משמעותיות על תנאי העבודה של העובדים וכי היישום בפועל של התוכנית החל. לפיכך, לעובדים הייתה זכות לשבות בקשר לתוכנית. כמו כן, קיבל בית המשפט את הערכת בית הדין האזורי כי מוצו הליכי הדיאלוג וכי יש הצדקה לצעדים ארגוניים. עם זאת, בית המשפט הכיר בפוטנציאל הפגיעה בציבור כתוצאה מצעדים ארגוניים וקיבל את טענת המדינה כי יש לשמור על האיזון הקודם. לכן, אם ההסתדרות הייתה נוקטת פעולות ארגוניות, המדינה הייתה רשאית להמשיך וליישם את התוכנית האסטרטגית. בית הדין הורה לנציג העובדים לתת התראה של 48 שעות לפני כל צעד ארגוני ופירט את היקף ומשך הפעולות הללו. בנוסף, הורה בית המשפט על המשך פעילותן של ועדות חריגים לטיפול במקרים דחופים וחריגים. בפסק הדין הודגש כי משכם והיקפם של הצעדים הארגוניים נותרו לא ברורים והורה לבית הדין האזורי לקבוע מועד לדו"ח התקדמות על המשא ומתן ולוח זמנים לבירור ההליך העיקרי. ההחלטה התקבלה שלא בנוכחות הצדדים ותועבר אליהם בהמשך.