עע"מ 8723/03

תקציר

במקרה משנת 2004 בעניין קיבוץ יקום יזם המשיב הליך שינוי ייעוד להסבת 99 דונם קרקע חקלאית לאזור תעשייה באמצעות יקום פיתוח בע"מ. התכנית, ח/בת/109, אושרה בסופו של דבר ללא התנגדויות, ובכך הקלה על הסכמי החכירה וחוזי הפיתוח מול מינהל מקרקעי ישראל. עם התקדמות הבנייה שיווקה יקום פיתוח את הפרויקט בשם "יורו-פארק", ומשכה אליו עסקי היי-טק. עם זאת, עיריית הרצליה ערערה על כך וטענה כי השימוש מוגבל לתעשיות הקשורות לקיבוץ בלבד, בהתבסס על פרשנותם לחוקי העזר של התוכנית. בית המשפט המחוזי דחה את עתירתה של הרצליה, בנימוק של עיכובים משמעותיים בהעלאת הנושא לאחר שחלה מודעות ציבורית והשקעות משמעותיות. בית המשפט הדגיש את השיהוי הסובייקטיבי והאובייקטיבי, וציין את היעדר הפגיעה המוכחת בהרצליה ואת הפרשנות המבוססת של הרשויות המקומיות המתיישבת עם מעשיו של יקום. בית המשפט גם דחה את מעמדה של הרצליה כמתחרה עסקית ללא פגיעה ישירה וללא הצדקה מספקת כעותרת ציבורית. בנימוקים אלה נדחה הערר, ונפסקו אגרות למשיבים תוך שמירה על חוקיות הפיתוח ושימושיו השוטפים.