ה"פ 4040/09

תקציר

התובע, זאב שלמה, שהתמודד על ראשות המועצה האזורית לכיש, עותר לביטול תוצאות הבחירות בשל אי חוקיות לכאורה שביצע ראש המועצה המכהן, דקן, שהוכרז כמנצח. הטענה המרכזית היא שדקאן הבטיח לפטור את תושבי מושב לכיש מתשלום ארנונה על שטחי מרעה הסמוכים ליישובם, כדי להטות את קולותיהם לטובתו. על בית המשפט לקבוע האם יש בכך פגם בבחירות, ואם כן, אם יש בכך כדי להשפיע על תוצאות הבחירות. החוק מחייב את התקיימותם של שני תנאים להתערבות בית המשפט: קיומו של פגם שנקבע בצו המועצות המקומיות, וכי פגם זה יכול היה להשפיע על התוצאות. קל לבית המשפט לקבוע קיומו של פגם, שכן דקאן אכן הבטיח הבטחה שלא כדין לוותר על תשלום מסים, והדבר מהווה שוחד בחירות. התנאי השני, לעומת זאת, מורכב יותר. מהראיות עולה כי 217 קולות ניתנו לדקאן במושב לכיש, ואילו שם קיבל שלמה רק 64 קולות, ומכיוון שהפרש הניצחון הכולל עמד על 265 קולות בלבד, ברור שהתוצאה הייתה יכולה להתהפך אם הקולות בלכיש היו הולכים לשלמה. עדויות תושבים מאשרות כי נושא המס היה חשוב להם, והמועמד המתחרה של שלמה לא הבטיח פטור כזה. עם זאת, חלק מהמצביעים מצהירים כי היו מצביעים לשלמה בכל מקרה, וסוגיית המס לא הייתה היחידה שנידונה. השופט מוצא כי גם על פי אמת המידה המחמירה יותר של "אפשרות ממשית" המוצעת בחלק מפסקי הדין, ולא על פי אמת המידה של מאזן הסתברויות במשפט האזרחי, הוכיח התובע כי הפגם יכול היה להשפיע על התוצאות. לפיכך, הבחירות מבוטלות, ומורה על בחירות חוזרות. בנוסף, על המשיב מוטלת החובה לכסות את הוצאות המשפט של התובע.