עת"מ 4481/07

תקציר

העירייה דרשה מבעלי דוכני השוק לשלם "דמי הרשאה" עבור הפעלת הדוכנים שלהם, אך העותרים טענו כי אגרה זו אינה חוקית וערערו עליה בבית המשפט. השופט פסק לטובת העותרים וקבע כי לעירייה אין סמכות לדרוש את האגרה, שכן לא מדובר בתשלום חובה כהגדרתו בחוק. הרציונל של השופט היה כי תשלומי חובה חייבים להיות מוטלים על פי חוק, בעוד שדמי ההרשאה מקורם בסמכויות שיקול הדעת של ראש העיר ולכן לא נקבעו כדין. כמו כן, הדגישה השופטת כי לא ניתן לפתוח בהליכי גבייה מנהליים בגין תשלומים חוזיים, וזו המשמעות של דמי ההרשאה. התנהלות העירייה עצמה, שהתאפיינה בחוסר עקביות בהתייחסות לאגרה, תמכה בפרשנות זו. בעקבות זאת קיבל השופט את העתירה, קבע כי העירייה אינה יכולה לגבות את דמי ההרשאה באמצעים מנהליים ואף טען כי האגרה עצמה אינה חוקית. בנוסף, נדרשה העירייה למחוק את החוב מרישומיה, ולבצע כל שינוי בפרטי בעלי הדוכנים עם הצגת המסמכים הנדרשים. לבסוף חויבה העירייה לשלם לעותרים הוצאות משפט בסך 20,000 ₪.