עע"מ 343/05

תקציר

הערעור מתייחס לשתי תכניות לאותה חלקת קרקע ברחובות, שבבעלות המשיבים 5 ו-6, אשר ביקשו להכשיר בדיעבד הקמת קניון מסחרי גדול, אמריקן סיטי. התוכנית הראשונה, שנדחתה על ידי בית המשפט, ביקשה לשנות את ייעוד הקרקע כדי להכשיר את הקמת הקניון. נטען כי תכנית זו חרגה מסמכותה של הוועדה המקומית כאשר ניסתה לשנות את ייעוד הקרקע, והוסיפה שימוש מסחרי לקרקע המיועדת לתעשייה ולמלאכה בלבד. התוכנית השנייה, גרסה מתוקנת של הראשונה, ניסתה להשיג את אותה מטרה באמצעות תהליך בן שני שלבים. תחילה היא איחדה את הקרקע המדוברת עם חלקות סמוכות, ולאחר מכן שינתה את שטחי הבנייה כדי לאפשר שימוש מסחרי. בית המשפט קבע כי תכנית זו הייתה גם מחוץ לסמכותה של הוועדה המקומית, שכן היא שינתה את השטח הכולל המיועד למסחר, דבר שנאסר. כמו כן, פסק הדין קבע כי שתי התוכניות אושרו שלא כדין ולכן אינן תקפות. השופטים הסכימו עם מסקנה זו, והדגישו כי סמכויותיהן של הוועדות המקומיות הן משניות ואין בהן כדי לשנות באופן מהותי את אופי הסביבה. למרות שפסק הדין העדיף פרשנות המגבילה את סמכויות הוועדה, הוא הכיר בכך שנוסח החוק ביחס לתוכנית המקורית יכול היה להיות ברור יותר.