בג"צ 183/95

תקציר

חוק הרשויות המקומיות (שימוש זמני במגרשים ריקים), התשמ"ז-1987, מסמיך רשויות מקומיות להוציא צווים לשימוש זמני במגרשים ריקים שבתחומן לצרכי ציבור, לרבות כחניונים. צווים אלה תקפים לחמש שנים וניתן להאריכם. עם זאת, החוק אוסר על החלתם על שטחים המיועדים לשימוש חקלאי. העותר, כפר הנוער גלים חיפה, חוכר קרקע חקלאית ממינהל מקרקעי ישראל ומערער על הצו שהוציא ראש עיריית טירת כרמל לשימוש זמני במקרקעין מסוימים כחניון ציבורי. העותר טוען כי ראש העיר חרג מסמכותו שכן הקרקע מיועדת לחקלאות ולכן הצו בטל ומבוטל. בית המשפט העליון מסכים עם העותר. היא מדגישה כי יש להפעיל בזהירות סמכויות מכוח החוק בשל השפעתן על זכויות הקניין הפרטי וכי הוראת ראש העיר הייתה בלתי חוקית משום שהקרקע נותרה מיועדת לחקלאות. בית המשפט דוחה את טענת ראש העיר כי ייעוד הקרקע השתנה לפני הוצאת הצו. בנוסף, היא קובעת כי לעותרת יש מעמד לערער על הצו, ללא קשר למעמד החכירה שלו, וכי האינטרסים של בעלי העסקים הסמוכים אינם גוברים על זכויותיו של העותר. לפיכך, בית המשפט מכריז על הצו כבטל, מורה לראש העיר לפנות את מקרקעי העותר, ופוסק לעותר שכר טרחת עורך דין מראש העיר המשיב.