ב"ל 19040-02-21

תקציר

הנתבעת לא הציגה מקור נורמטיבי המאפשר אימוץ שיטת חישוב ההכנסות בגין גמלת סיעוד על פי תקנות דמי ביטוח. מטרת תקנות דמי ביטוח היא לקבוע את ההכנסה שכנגדה מחושבים דמי הביטוח. הן אינן קשורות לגמלאות המשולמות בחוק הביטוח הלאומי, שהן קצבה מחליפת שכר. גמלת הסיעוד, לעומת זאת, היא רשת ביטחון סוציאלית ולא גמלה מחליפת שכר. כמו כן, אין תקדים או מקור נורמטיבי המאמץ את תקנות דמי הביטוח לצורך קביעת זכאות לגמלת סיעוד. לפיכך, חישוב הכנסות התובע על ידי הנתבעת, הכולל תשלומים נוספים שבוצעו מעבר להכנסה הרגילה, אינו כדין. על פי תקנות מבחני הכנסה לגמלת סיעוד, יש להתחשב רק בהכנסות מהמקורות המפורטים בפקודת מס הכנסה, ללא תשלומים נוספים. משכך, תוחזר עניינה של התובעת למוסד לבחינה מחודשת של זכאותה, על בסיס הכנסותיה במשך שלושה חודשים רצופים מתוך ארבעת החודשים שקדמו לבקשתה לטיפול סיעודי, מבלי להתחשב בהכנסות כלשהן מחוץ לתקופה זו או למצות הכנסות במסגרתה.