ערר 47/06

תקציר

פסק הדין עוסק בסכסוך תכנוני על פיסת קרקע בנתניה המיועדת למרכז תיירות ונופש. התוכנית, שנועדה לשדרג טיילת חוף ולפתח תיירות, ביקשה להקים מתחם מסעדות בצמוד למלון כרמל. בעוד המערערת, ככל הנראה העירייה, הדגישה את יתרונות התכנית ואת התאמתה לתכניות קיימות, הוועדה המחוזית דחתה אותה בשל פגיעותיה בשטחים הציבוריים ובנופי הים. הוועדה הכירה במטרה הראויה של התוכנית להגביר את התיירות, אך הגיעה למסקנה כי תכנון ספציפי, במקרה זה, אינו ראוי. במקום זאת, היא דגלה בתכנון כוללני המתחשב בהתפתחותו הכוללת של האתר, לרבות שטחים ציבוריים, שיקולים סביבתיים וקישוריות לשטחים סמוכים. הוועדה מצאה כי דילוג על שלב חיוני זה של התכנון הכולל עלול להביא לפיתוח טלאים והמליצה לעירייה לגבש תחילה תוכנית כוללנית לאזור. הם הדגישו כי יש לדחות את התוכנית הספציפית הנוכחית, שאינה נותנת מענה הולם לסוגיות תכנוניות רחבות יותר, ולהגישה מחדש לאחר השלמת הליך התכנון הכוללני. יש לציין כי הוועדה לא פסלה את האפשרות לפיתוח עתידי שהותוותה בתכנית הספציפית, אך סברה כי יש לבחון אותה במסגרת התכנון הכולל. ההחלטה התקבלה מתוך הבנה כי התוכנית הקיימת אינה מתחשבת מספיק בטיילת ואינה מתיישבת עם הפיתוח הכולל המיועד של האתר.