ת"צ 28098-05-11

תקציר

פסק הדין דן במעמדה של רשות שדות התעופה בנוגע לאספקת דלק סילוני למטוסים והאם ניתן לתבוע אותה בתובענה ייצוגית בגין מחדלים בעניין זה. בית המשפט מגיע למסקנה כי רשות שדות התעופה הפריטה כדין את שירותי אספקת הדלק הסילוני וכיום היא גוף מפקח. על פי חוק התובענות הייצוגיות, לא ניתן לתבוע גוף מפקח בתובענה ייצוגית בגין פיקוח רשלני. בית המשפט מסביר כי הסדר זה מהווה פשרה בין היתרונות והחסרונות של התרת תביעות ייצוגיות נגד רשויות המדינה. היא נועדה להימנע מחשיפת המדינה לתביעות ייצוגיות יקרות בגין פעולות של צדדים שלישיים, תוך הבטחת אכיפה יעילה. חריג הפיקוח, החוסם תביעות ייצוגיות בגין פיקוח רשלני, חל במקרה זה. בית המשפט דוחה את הטענה כי חריג זה צריך לחול רק כאשר סמכויות הפיקוח של הרשות הציבורית מוגדרות בחוק ולא כאשר הן נובעות מבחירתה של הרשות להפריט שירות. הבחנה כזו נעדרת בסיס לשוני בחוק ואינה מוצדקת תיאורטית. בנוסף, היא עלולה להוביל לתוצאות בלתי מכוונות ולקשיים פרשניים. לפיכך, לא ניתן להגיש את הטענה כי רשות שדות התעופה התרשלה בפיקוח על גופים פרטיים שסיפקו דלק סילוני כתובענה ייצוגית. לבסוף, בית המשפט דוחה את הטענה כי חלק מהעילות מייחסות רשלנות לרשות שדות התעופה מעבר להשמטות פיקוח, וקובע כי מדובר בטענות חסרות בסיס עובדתי. כתוצאה מכך, הבקשה להכיר בתובענה כתובענה ייצוגית נדחית, וגם התביעה האישית נדחית, אם כי התובע עדיין יכול להגיש תביעה אישית לבית המשפט המוסמך.