ע"א 5365/11

תקציר

איגוד הקומפוזיטורים, הסופרים והמו"לים (אקו"ם) הוא תאגיד המנהל את זכויות היוצרים של חבריו. הממונה על ההגבלים העסקיים הכריז על פעילות אקו"ם כהסדר כובל היוצר מונופול בשוק ניהול זכויות יוצרים ביצירות מוזיקליות. אקו"ם ערערה על החלטה זו, ולחילופין ביקשה לאשר את ההסדר הכובל בנימוק שהוא משרת את האינטרס הציבורי. בית הדין להגבלים עסקיים אישר את פעילות אקו"ם כהסדר כובל, בכפוף למספר תנאים שמטרתם להגן על הציבור והיוצרים מפני כוחה המונופוליסטי של אקו"ם, ובהם מינוי דירקטורים חיצוניים והגבלת יכולתה של אקו"ם להחריג זכויות מניהולה. על פסק דין זה ערערו אקו"ם ו-EMI ישראל, חברה נוספת באקו"ם. בית המשפט העליון דחה את שני הערעורים, בקובעו כי תנאי האישור נחוצים כדי לתת מענה לחששות שמעלה אופייה המונופוליסטי של אקו"ם, ולהבטיח כי טובת הציבור מפעילותה כהסדר כובל תעלה על הפגיעה. בית המשפט התייחס גם לעקרונות המנחים את פעילות אקו"ם בניהול זכויות יוצרים, תוך שימת דגש על האיזון בין זכויות הקניין של היוצרים לבין האינטרס הציבורי בהנגשת יצירות. באשר למינוי דירקטורים חיצוניים, בית המשפט קבע כי הוא מוצדק בהתחשב בהיבטיה הציבוריים של אקו"ם ובצורך להגן על יוצרים ומשתמשים מפני כוח מונופוליסטי. אשר למנגנון ההחרגה, אישר בית המשפט את הדרישה להסכמת כל היוצרים ביצירה להרחקתה, להגנה על משתמשים ויוצרים אחרים, ואימץ מנגנון החרגה מצומצם. בית המשפט לא שלל את האפשרות להחריג יצירות לשימושים של "מדיה חדשה", אך מצא כי EMI ישראל ועננה לא הצדיקו החרגה גורפת, במיוחד לאור הסביבה הטכנולוגית הדינמית. בית המשפט הדגיש את האיזון העדין הנדרש בניהול זכויות משותפות ודחה את הערעורים, תוך שהוא מותיר את התנאים לאישור על כנם לעת עתה.