עע"מ 7665/20

תקציר

בהתייחסו לערעורים הנוגעים לסעיף 24א לחוק עידוד השקעות, ניתח בית המשפט סוגיות משפטיות שונות הנוגעות למסגרת הזמן ולתחולתו הפרוצדורלית של הסעיף. בית המשפט הגיע למסקנה כי יש לקבל את ערעורה של יוניהד באופן חלקי בנוגע לסכום ההשבה, לדחות את ערעורה של כתר ולקבל את ההחלטה נגד עבאדי אך תוך התאמות לתנאי ההשבה. בפסק הדין הודגש כי סעיף 24א קובע מסגרת זמן קפדנית לקבלת החלטות בוועדת ההתנגדויות, המחייב קבלת החלטות בתוך שמונה חודשים או קבלה אוטומטית של ההתנגדות אם מועד זה מתפספס. הסדר זה מהווה מאמץ חקיקתי לצמצם את אי הוודאות המשפטית של חברות ולאכוף קבלת החלטות מזורזת. נעשתה הבחנה בין התנגדויות שהוגשו לאחר התיקון לבין עררים שכבר היו מתנהלים לפני התיקון, ונקבע כי מגבלות הזמן המחמירות יותר אינן חלות רטרואקטיבית על הקבוצה השנייה, אלא אם כן הדבר נדרש במפורש בהנחיה שיפוטית. חוות הדעת הבהירה את האופי הפרוצדורלי של דרישות סעיף 24א, וחיזקה את כוונת המחוקק להעדיף ודאות ויעילות על פני הליכים ממושכים, חרף השלכות פיסקליות אפשריות. השופט ר' רונן חלק על כך, והציע להחיל כללים מתוקנים על ערעורים שהוחזרו לאחר התיקון כדי להבטיח התאמה לתכלית החקיקתית וליעילות הפרוצדורלית.