ערר 85312/16

תקציר

הוועדה המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה בתל אביב קבעה את חוקיותה של הודעת חיוב שהוציאה ועדה מקומית לתכנית שפג תוקפה. התוכנית, שנועדה להגדיל את מלאי חדרי המלון, אפשרה שימוש מלונאי נוסף למגרשי מגורים. תוקפה פג בשנת 2007, והמערערים לא מימשו את התוכנית. השאלה הייתה האם פקיעת התכנית השפיעה על תוקפו של היטל השבחה. הוועדה קיבלה את טענת המערער כי האישום נעדר בסיס משפטי. היא קבעה כי אירוע המס - אישור התכנית - פקע עם התוכנית, וללא מימוש כהגדרתו בתוספת השלישית אין בסיס להיטל. הדבר עולה בקנה אחד עם פסיקה קודמת של בית המשפט העליון, שקבעה כי היטל ההשבחה נגרם כתוצאה מאישור תכנית והתעשרות הנישום. הוועדה הדגישה כי פקיעת התוכנית מבטלת את אירוע המס וכל מימוש שבא בעקבותיו. יתר על כן, הוועדה הבדילה מקרה זה מפסקי דין קודמים, וציינה כי כל תכנית מהווה אירוע מס נפרד, ופקיעתה של תכנית זמנית מבטלת את החיוב. לבסוף הבהירה הוועדה כי בחינת ההשבחה לכל תכנית בנפרד נבדלת משאלת ההשבה. לפיכך, הערעור התקבל באופן חלקי, והותיר את החיוב לפי תכנית א/1 על כנו.