ע"ש 146/98

תקציר

הערעור מתייחס לסכום הארנונה שנגבה מבנק הפועלים, בגין הנכס שלהם הממוקם ברחוב ז'בוטינסקי 65 בראשון לציון. בבעלות הבנק נכס בן שתי קומות, כאשר הקומה העליונה משמשת כמשרדי הנהלת מחוז דרום, והקומה התחתונה פועלת כסניף. מאחר שהמשרדים אינם מעורבים בפעילות בנקאית ישירה, טען הבנק כי יש לחייב את הקומה העליונה במס בשיעור "משרדים", הנמוך מהשיעור ל"בנקים". בתחילה דחתה העירייה את התנגדות הבנק, אך ועדת הערר פסקה לטובת הבנק, מה שהוביל את העירייה לערער לבית המשפט. בית המשפט דחה את ערעור העירייה, והסכים עם הבנק כי יש לחייב את המשרדים במס בשיעור "המשרדים". החלטה זו התבססה על שיקול דעתן המצומצם של הרשויות בהתאם לחוק ההסדרים הכלכליים של המדינה, המחייב למסות נכסים בהתאם לשימושם הספציפי. בית המשפט הבחין בין משרדים המספקים שירותי בנקאות ישירה לבין משרדים מנהליים, וטען כי האחרונים עוסקים בעבודה משרדית טיפוסית. יתר על כן, משרדי ההנהלה נפרדים פיזית מהסניף שמתחת, מה שתומך בסיווגם כמשרדים עצמאיים. באשר לטענה החלופית של העירייה, לפיה המשרדים נופלים תחת הקטגוריה של "כל מקום אחר שנעשה בו שימוש", הבהיר בית המשפט כי הדבר חל רק על יחידות פנימיות בתוך הנכס. כתוצאה מכך נדחה הערר, והחלטת הוועדה לסווג את הקומה העליונה כ"משרדים" עמדה בעינה.