עב"ל 28769-10-13

תקציר

פסק הדין דן בערעור על תנאי הזכאות לגמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי. התקנות הנוכחיות קובעות שתי רמות זכאות על בסיס הכנסה חודשית. אם הכנסתו של אדם נמוכה מהשכר הממוצע, הוא זכאי לגמלה מלאה, ואם היא גבוהה מהממוצע אך נמוכה מפי אחד וחצי מהממוצע, הוא מקבל מחצית מהגמלה. המערערת טענה כי בתקנות צריכות להיות רמות נוספות או מנגנון שונה לשלילה הדרגתית של ההטבה. עם זאת, בית המשפט הסכים עם שיקול דעתו של מחוקק המשנה בקביעת מבחני ההכנסה, וקבע כי גישתם סבירה ובסמכותו. פסק הדין הכיר גם באילוצים התקציביים ובממצאים הדמוגרפיים הקשורים לשירותי הסיעוד, והדגיש את הצורך בהקצאה קפדנית של משאבים לנזקקים ביותר. ההסדר הכולל נקבע מידתי וסביר, ללא כל הצדקה להתערב בקביעותיו של מחוקק המשנה. כמו כן, בית המשפט המליץ לוועדת הסיעוד של מועצת המוסד לזרז את הדיונים בתיקונים המוצעים בתקנות, אשר עשויים להועיל למערערת. בסיכומו של דבר, הערעור נדחה, בהתאם להחלטתו המנומקת היטב של בית המשפט המחוזי, ובית המשפט המליץ על המשך דיון בתיקון מבחן ההכנסה בתקנות הסיעוד.