עע"מ 2975/15

תקציר

בפסק דין שניתן לאחרונה בערעור, פסק בית המשפט לטובת שקיפות על פרטיות ההתקהלויות הדיפלומטיות, תוך הדגשת זכות הציבור לגישה למידע על פי חוקי חופש המידע. הפרשה עסקה בבקשה לרשימת המשתתפים בארוחת ליל הסדר בבית שגריר ישראל בשנת 2014. בית המשפט הכיר במתח שבין שמירה על סודיות ביחסי חוץ לבין שמירה על שקיפות, וקבע כי אין להחיל חריגים לגילוי באופן רחב. השופטת ברק-ארז, בתמיכת השופטת ברון, טענה כי טענות המדינה בדבר פגיעה אפשרית ביחסי החוץ הן כלליות מדי וחסרות ראיות קונקרטיות. בית המשפט ציין כי באירועים דומים היו מעורבים לעתים קרובות אנשי ציבור כמו עיתונאים, מה שפגע בציפיות לפרטיות. בנוסף, התחשבות ראויה במשפט המשווה הראתה כי תחומי שיפוט אחרים מחילים פטורים מגילוי באופן צר, תוך התמקדות בסיכונים מהותיים וספציפיים. פסק הדין נגע גם בצדק פרוצדורלי, והציע כי לצדדים שלישיים שהושפעו לכאורה - כאן, המשתתפים - צריכה להיות הזכות להשמיע את התנגדותם לפני חשיפה, בהתאם להנחיות החוק. עם זאת, ברק-ארז סברה כי ניתן להסיק הסכמה משתמעת לגילוי מאופי האירוע. מנגד, הנשיאה נאור התנגדה, והדגישה את הצורך לתת לצדדים שלישיים הזדמנות להביע את עמדתם, כדי להבטיח הגינות פרוצדורלית. בסופו של דבר, בית המשפט קבע כי יש לחשוף את רשימת המשתתפים שאינם זוטרים, דבר המבטא העדפה לשקיפות בענייני ציבור ובפעילות ממשלתית, תוך שהוא מצביע גם על הצורך באמות מידה ברורות להבחנה בין אירועים הניתנים לחלוקה לבין אירועים שאינם ניתנים לחלוקה בהקשרים דיפלומטיים.