עת"מ 13858-05-21

תקציר

פסק הדין מקבל את העתירה באופן חלקי, ומורה להחזיר את הדיון לוועדת המכרזים להחלטה משלימה. הוועדה לא הצליחה להצדיק את ההחלטות ארוכות הטווח להעניק פטור ממכרזים להפעלת מסופי כימיקלים של החברה לפיתוח ונכסי נמלי ישראל (ANI). המסופים יופעלו על ידי קבוצת גדות למשך 6 שנים עבור מסוף אחד, ו-15 שנים עבור השני, במסווה של חריגים שונים לחובת המכרז, לרבות דחיפות, בלעדיות ושיקולים כלכליים. פסק הדין מדגיש את היעדר ההצדקה לדחיפות ולחריג הבלעדיות, ומציין כי הוועדה לא התייחסה במידה מספקת להשלכות של מסופים כימיים חדשים שעשויים לקום בעתיד הקרוב. כמו כן, היא מדגישה את הצורך להימנע מניגודי עניינים, במיוחד כאשר המפעיל הוא גם צרכן של השירות. כמו כן, פסק הדין מותח ביקורת על עמדת רשות ני"ע כי קשיים רגולטוריים יסכלו את האפשרות לקיים מכרז, וטוען כי חסמים אלה לא הוכחו דיים. בית המשפט נמנע מלבטל את חוזי ההרשאה הקיימים בשל חלוף הזמן ו"המעשה הנעשה" של ביצועם. תחת זאת, היא מורה לוועדת המכרזים לשקול מחדש את החלטתה, להתוות קריטריונים ברורים ליציאה למכרזים לשני המסופים ולקבוע לוחות זמנים סבירים לביצועם. בכלל זה, קבלת חוות דעת מעודכנות מרשות התחרות ומהגורמים הרלוונטיים. פסק הדין מדגיש את החשיבות של צמצום תחולת הפטורים מקיום מכרזים, ו-ANI צפויה לשקול מחדש את משך החוזים, ואולי אף להורות על קיצרם. לעותרים נפסקות הוצאות חלקיות.