ו"ע 46256-08-11

תקציר

הדיון נסוב סביב הליך ערעור על החלטות מס וגילוי ובדיקה של מסמכים הקשורים לתיק. לנוהל הנוכחי שני שלבים: ביקורת מנהלית פנימית וביקורת שיפוטית חיצונית. במבנה זה פגמים מסוימים המחלישים את הליך הביקורת הפנימית, שכן פעמים רבות הצדדים מתייחסים אליו כאל ראשוני ושומרים את טיעוניהם העיקריים להליך השיפוטי. הליך ממושך זה יוצר נטל מיותר על הנישומים ועלול להרתיע אותם מבירור טענותיהם. כמו כן, קיימת עמימות בנוגע לזכות העיון במסמכים, כאשר כללים שונים חלים על רשות המסים ועל הנישום. בית המשפט מדגיש כי הליך הערעור אינו תביעה אזרחית אלא ביקורת מנהלית בשילוב בירור מקדמי. לכן, כללי הנוהל הסטנדרטיים לגילוי מסמכים אינם חלים כאן במלואם. במקרה דנן, נבחנת דרישת המשיב לעיון במסמכים. עקרון העל הוא הרלוונטיות, והמסמכים חייבים להיות בשליטת בעל הדין. בית המשפט מחליט כי יש לאפשר למערערת לעיין בחלק מהמסמכים המבוקשים הנוגעים לעסקיה ולפעילותה של המערערת, קרי תקנון התאגדות, פרטי בעלי מניות, דוחות כספיים, מסמכים בדבר הלוואה לרכישת מניות ומסמכים הקשורים למו"מ לרכישת נכס בדנמרק. עם זאת, בית המשפט דוחה את בקשת המשיב לקבל מסמכים הקשורים לחברת האם, לנאמנות וליחידים שאינם צד לתיק. מסמכים אלה אינם בשליטת המערערת ואינם רלוונטיים להליך. המערער אינו נדרש להשתתף ב"מסע דיג" לצורך ראיות. על המערערת לעמוד בגילוי המסמך בתוך 30 יום, ועלויות הבקשה ייקבעו במסגרת ההליך העיקרי.