ערר 26/17

תקציר

ועדת הערר המחוזית בחיפה קיבלה באופן חלקי את העררים בנוגע לבקשה להיתר בנייה לחלקת אדמה בבת גלים בחיפה. הבקשה ביקשה להפעיל את תמ"א 38 להריסת מבנה קיים שאינו למגורים ולהקמת בניין מגורים חדש עם תוספת קומות וזכויות בנייה מוגדלות. הוועדה מצאה כי המגרש מיועד למגורים וכי הבניין הקיים, אף שאינו מיועד למגורים, ממוקם באזור מגורים עם אפשרויות בנייה למגורים בצפיפות גבוהה. עם זאת, הוועדה פירשה את התוכניות והתמריצים הרלוונטיים באופן שונה ממבקשי ההיתרים. על פי פרשנות הוועדה, הבניין אינו זכאי לזכויות בנייה נוספות על פי תמריצי מגורים לפי תמ"א 38. במקום זאת, היא יכולה לקבל תמריצים רק עבור בניינים שאינם למגורים, המוגבלים לשטח של קומה קיימת אחת. החלטה זו מתבססת על פרשנות לשונית ותכליתית של הוראות התכנית הרלוונטיות, וכן על שיקולים תכנוניים שיבטיחו את התאמת הבנייה החדשה לסביבה. הוועדה התייחסה גם לגובה המבנה, להקלות ולנושאים שונים נוספים, וקבעה קווים מנחים לבקשה המתוקנת, אותה יש להגיש לעיון נוסף בוועדה המקומית. ככלל, העררים התקבלו באופן חלקי, והחלטת הוועדה המקומית שונתה בהתאם.