עת"מ 54981-02-13

תקציר

פסק דין זה עוסק בעתירה הקוראת תיגר על תנאיו של מכרז פומבי שפרסמה רשות שדות התעופה לקבלת היתר למתן שירותי קרקע וליווי נוסעים בנתב"ג ובשדות תעופה נוספים בישראל. העתירה מתמקדת בשלוש סוגיות עיקריות: נאותות שיקול דעתה של הרשות בגיבוש תנאי המכרז, תקינותם וסבירותם של תנאי המכרז וגבולות התערבותו של בית המשפט בשיקול דעתו של מגיש המכרז. המכרז המדובר מצמצם את מספר בעלי ההרשאות משלושה לשניים, אינו כולל איסור על כפל אישורים וקובע דמי הרשאה מינימליים גבוהים. העותרת טוענת כי תנאים אלה אינם סבירים, בלתי מידתיים ובלתי חוקיים, ומבקשת מבית המשפט לתקן את תנאי המכרז. עם זאת, בית המשפט מוצא פגמים מהותיים באופן עיצוב המכרז, לרבות אי הצגת מידע חיוני לוועדת המכרזים, וכתוצאה מכך חוסר התייחסות ודיון בשאלות מהותיות. זאת ועוד, תנאי המכרז, ובפרט צמצום ההיתרים, נמצאו בלתי סבירים, שכן הם אינם מבוססים על תשתית ראייתית מקיפה ואמינה. לפיכך המכרז בטל ומבוטל, וגם תוצאותיו בטלות. עם זאת, פסק הדין אינו אוסר על הרשות לערוך מכרז חדש בתנאים מתאימים. רשות שדות התעופה חויבה לשלם לעותר הוצאות בסך 40,000 ₪, בעוד שלא נפסקו הוצאות כנגד יתר המשיבים.