בג"צ 8425/04

תקציר

השאלה המרכזית במקרה זה היא האם לוועדה לתשתיות לאומיות הייתה סמכות לאשר תכנית לסלילת קטע מכביש 461, נשוא שתי עתירות בפני בית המשפט. העותרים טוענים כי סמכותה של הוועדה נשללת על ידי הוראת מעבר בחוק הסדרים ממלכתיים, הקובעת כי לוועדה אין סמכות לגבי תשתיות לאומיות שלגביהן הוגשה תכנית להערות הוועדות המחוזיות לפני תחילתו של החוק. המשיבים, לעומת זאת, טוענים כי סמכות הוועדה נשללת רק כאשר קיימת תכנית מתאר ארצית הכוללת הוראות תכנית מפורטת. בית המשפט מצדד בעותרים וקובע כי לשונה הפשוטה של הוראת המעבר תומכת בפרשנותם, העולה בקנה אחד אף היא עם תכליתה. משכך, קובע בית המשפט כי הוועדה לתשתיות לאומיות חרגה מסמכותה לדון בתכנית ולאשרה. עם זאת, בית המשפט אינו מורה על ביטול מוחלט של דיוני הוועדה, שכן הוא אינו מוצא טעם בטענות העותרים ביחס לתסקיר ההשפעה על הסביבה ולשיקולים תכנוניים אחרים. תחת זאת, בית המשפט מורה להחזיר את הדיון בתכנית למסלול התכנון הרגיל, ולהקפיא את ביצוע התכנית עד לאישור הרשויות הרלוונטיות באותו מסלול. עוד קובע בית המשפט כי החלטות הוועדה לתשתיות לאומיות יכולות להיחשב תקפות אם התכנית תאושר בסופו של דבר בהליך התכנוני הרגיל. כל צד יישא בהוצאותיו המשפטיות.