עת"מ 15827-12-11

תקציר

העותר, מהנגב - עיר בהדים בע"מ, ביקש לבטל את החלטת ועדת המכרזים של משרד הביטחון להתיר את העסקתה של אפשטיין ובניו כיועצת הנדסית לבנק המארגן בנק לאומי במכרז למימון, תכנון, הקמה, תפעול ואחזקה של קריית ההדרכה של צה"ל בנגב. בעתירה נטען כי ההחלטה פוגעת בעקרונות השוויון והתחרות וכי העסקתו של אפשטיין על ידי הבנק ללא אישור הוועדה מראש ובכתב מהווה פגם מהותי המוביל לפסילת הצעתה של המשיבה מס' 2, שפיר הנדסה - קמפוס הדרכה בנגב בע"מ. עוד טען העותר, כי החלטת הוועדה הייתה בלתי סבירה והתקבלה בחוסר תום לב וכי היה עליה לפסול את היועץ ואת ההצעה. המשיבים הכחישו את הטענות וטענו כי החלטת הוועדה הייתה סבירה ומידתית וכי לא נפל פגם בהליך המכרזי שיצדיק את התערבות בית המשפט או ביטולו. בית המשפט קבע כי מסמכי המכרז דורשים אישור מראש ובכתב של הוועדה להתקשרות עם אפשטיין. עם זאת, לא מדובר בפסילה אוטומטית, ולוועדה היה שיקול דעת להכשיר את ההתקשרות. באשר לניגוד העניינים, בית המשפט מצא כי ההתקשרות בין הבנק לבין אפשטיין בשנת 2011 הייתה שונה באופן משמעותי מההתקשרות שביקשה העותרת עם אפשטיין בשנת 2009, שכן תפקידו של אפשטיין בשנת 2011 הצטמצם לבחינת יכולתו של שפיר לבצע את ההיבטים ההנדסיים של הפרויקט, ללא השפעה על ההיבט ההנדסי של המכרז. החלטת הוועדה לאשר את ההתקשרות, בתנאים מסוימים, הייתה סבירה ועולה בקנה אחד עם עמדתה הקודמת של העותרת בעניין. התנהלותה של העותרת, לרבות בקשתה להתקשר עם יועץ אחר בנסיבות דומות, הצביעה על כך שלא היה ניגוד עניינים מהותי. עוד קבע בית המשפט כי החלטת הוועדה שלא לפסול את הצעתו של שפיר הייתה סבירה, שכן ניתן היה לתקן את הפגם בהתקשרות עם אפשטיין, ולוועדה היה שיקול דעת להכשיר אותה. אמנם נמתחה ביקורת על התנהלות הוועדה בשינוי תדיר של החלטותיה, אך ההחלטה הסופית הייתה סבירה ואין להתערב בה. כמו כן, נדחו טענות העותרת בדבר אי עמידה בתנאים שקבעה הוועדה וגילוי המסמכים, ובקשתה לבטל את המכרז נדחתה. בסופו של דבר נדחתה העתירה, והעותר חויב לשלם לכל אחד מהמשיבים שכר טרחת עורך דינו של כל אחד מהמשיבים.