ת"א 1043/02

תקציר

התאחדות הקבלנים וחברי הנהלתה הגישו תביעה נגד עיריית באר שבע, כנגד חוקיותם וסבירותם של התעריפים הקבועים בחוקי העזר העירוניים משנת 2000 בנוגע לכבישים, מדרכות, ביוב וניקוז. התובעים טענו כי התעריפים מופרזים וכי החישובים עליהם התבסס התקנון היו פגומים. הם ביקשו לבטל את חוקי העזר ולהגביל את יכולתה של העירייה להגדיל את תעריפי הביוב. הנתבעים, לעומת זאת, טענו כי התקנון הוכן באופן סביר וכי כל טעות בחישובים אינה משמעותית. בית המשפט מצא צדק בטענות התובעים, וציין פגמים מהותיים בחישובים שעמדו בבסיס התקנון. ליקויים אלה נגעו להכללת עלות העבודות המבוצעות על ידי משרדי הממשלה וגופים אחרים, וכן לתשתית ראייתית בלתי מספקת להפחתות שנקבעו בתקנון לגבי עבודות המבוצעות על ידי משרד הבינוי והשיכון. בית המשפט חשש כי טעויות אלה השפיעו על תהליך קבלת ההחלטות של העירייה ומשרד הפנים בעת אישור חוקי העזר. עם זאת, בשל היעדר נתונים מהימנים והזמן הרב שחלף מאז חקיקת התקנון, בית המשפט לא הורה על ביטולם לאלתר. במקום זאת, היא הורתה לעירייה לבטל את חוקי העזר הקיימים ולהחליפן בחדשים על בסיס איסוף נתונים מקיף, תיעוד וחוות דעת מומחים בתוך פרק זמן סביר. התקנון החדש אמור היה להיכנס לתוקף לאחר הבטחת בקרה נאותה על הנתונים וקבלת חוות דעת ממומחים נוספים. כמו כן פסק בית המשפט לתובעים הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין. פסק הדין הכריז על ביטול חוקי העזר שבמחלוקת החל מ-31 בדצמבר 2007, והתיר לעירייה ולמשרד הפנים לחוקק חוקי עזר חדשים על בסיס חישובים ונתונים נכונים.