עת"מ 1077/06

תקציר

קק"ל פרסמה מכרז פומבי למתן שירותי תחזוקה לאתרי העבודה והציוד שלה באזור הדרום. פאוור עצמה בע"מ (העותרת) הגישה מכרז המבוסס על שכר מינימום ל-570 שעות חודשיות, ונועדה להעסיק את המאבטחים במשרה חלקית ולהשלים את הכנסתם בפרויקטים נוספים. בתוך כך, קק"ל קיבלה הנחיה ממשרד האוצר להתעלם ממכרזים שאינם מתחשבים בתנאים הסוציאליים של העובדים. המכרז של העותרת היה הזול ביותר, אך לא כלל תנאים סוציאליים, ולכן נדחה. בעתירה נטען כי שינוי המדיניות הפתאומי של קק"ל פגע בסיכוייה, וכי גם הזכייה במכרז של חברת ארי ביטחון ורפואה בע"מ (המשיבה) לא כללה את כל הזכויות הסוציאליות. עם זאת, בקק"ל הסבירו כי קיבלו רק מכרזים הכוללים שכר מינימום ודמי חובה סוציאליים. בנוסף, שינתה העותרת את המחיר המוצע לאחר הגשת המכרז, דבר שאינו מותר. בית הדין מצא כי דאגתה של קק"ל לזכויות העובדים ראויה, ואין די בהתחייבות כללית לקיום החוק. טענת העותרת כי הסתמכה על גישתה הקודמת של קק"ל נדחתה, וכך גם נימוקיה לשינוי מחיר המכרז ולא כולל זכויות סוציאליות. בית הדין הדגיש כי זכויות העובדים חייבות להיות מפורטות במפורש בחישובי מכרזים, ואין להסתמך על הנחות ספקולטיביות. זאת ועוד, היה מקום לדחות את המכרז של העותרת בשל שינויו לאחר הגשתו. לפיכך נדחתה העתירה, והעותר חויב לשלם 10,000 ₪ לכל משיב.