עת"מ 12450-02-17

תקציר

העתירה שהגישה אפקון בקרה ואוטומציה בע"מ ביקשה לבטל את החוזה שהעניקה עיריית אשדוד למוטורולה סולושנס ישראל בע"מ להפעלת "מרכז ראייה" של עיריית אשדוד. אפקון טענה כי מוטורולה לא עמדה בתנאי מהותי המפורט במסמכי המכרז המחייב את המציע הזוכה לקבל הדרכה מחברת צד שלישי שהתוכנה שלה שימשה במרכז. התנאי נועד לאפשר תחרות חופשית במכרז ולהבטיח שוויון הזדמנויות למציעים. עם זאת, קוגניפיי סירבה לספק את ההכשרה הדרושה למוטורולה, בנימוק של ניגוד אינטרסים פוטנציאלי וחשיפה לקניין רוחני. הדבר הוביל לכך שמוטורולה שכרה קבלן משנה כדי למלא את דרישת ההכשרה, שלטענת אפקון מהווה הפרה של תנאי המכרז. בית המשפט, בראשות השופטת שרה דברת, היה צריך לקבוע אם אי עמידתה של מוטורולה בתנאי ההכשרה מבטלת את החוזה. נמצא כי אי יכולתה של מוטורולה למלא את התנאי נבעה מנסיבות שאינן בשליטתה ובבעלות העירייה, וסירובה של קוגניפיי היה בלתי צפוי. בית המשפט פירש את לשון המכרז באופן סביר, והגיע למסקנה כי על הזוכה לקבל הכשרה בכל התוכנות של קוגניפיי. עם זאת, היא קיבלה את טענת העירייה ומוטורולה כי יש לקיים את החוזה בשל נסיבות שלא ניתן היה לצפותן. השופטת הדגישה את הצורך לאזן בין יעילות כלכלית לשוויון במכרזים, ולאפשר גמישות במקרה זה משום שהשינוי לא השפיע על יעדי המכרז ויעילותו. יתר על כן, ביטול החוזה יגביל את התחרות ויהפוך את המכרז לבלעדי לקוגניפיי ושותפותיה, דבר שלא עלה בקנה אחד עם מטרות המכרז. בסופו של דבר נדחתה העתירה, ואפקון חויבה לשלם הוצאות בסך 18,000 ₪ לכל אחד מהמשיבים. פסק הדין הדגיש את חשיבותו של שוויון הזדמנויות במכרזים תוך הכרה בצורך בגמישות בנסיבות חריגות, במיוחד כאשר השינוי לא פגע בטוהר המידות של המכרז ושירת את האינטרס הציבורי.