בג"צ 258/13

תקציר

פסק הדין נסוב סביב המתח שבין החלטות הממשלה בדבר הגבלת כהונה של עובדי מדינה בכירים לבין הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנוגע למינויים בתקופת בחירות. העתירות עסקו בצורך למנות מחליפים לשני תפקידים: ראש הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים, והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי). כהונתו של ראש הרשות המכהן, יורם הכהן, הסתיימה, מה שהוביל לחשש לגבי ההליך התקין למינוי מחליף בתקופת בחירות. בית המשפט התייחס למתח שבין החלטות הממשלה בעניין הגבלת כהונה לבין הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, שמטרתן להימנע ממינויים בתקופת בחירות כדי להבטיח את אמון הציבור ולמנוע שיקולים מפלגתיים. פסק הדין סיכם את החוקים וההנחיות הרלוונטיים, לרבות החלטת הממשלה 4660, החלטה 4470 והחלטה 1154, הקובעות את המסגרת למינוי עובדי מדינה בכירים ולקביעת תקופת כהונתם. בית המשפט הכיר באתגרים שבמינוי מחליפים בתקופת בחירות, אך הדגיש את החשיבות של מציאת פתרונות כדי להימנע מהשארת תפקידי מפתח לא מאוישים, במיוחד עבור תפקידים בעלי אחריות סטטוטורית. פסק הדין דן בהוראת היועץ המשפטי לממשלה 1.1501, המנחה מינויים בתקופת בחירות, ובפסיקות קודמות של בתי המשפט הרלוונטיים. לגבי המקרה הספציפי, בית המשפט מצא כי מדובר במצב חריג, ואי הארכת כהונתו של הכהן או מציאת מחליף מיידי אינה סבירה. בית המשפט הדגיש כי תפקידו אינו להתערב בבחירות הרשויות אלא להבטיח כי ההחלטות מתקבלות על בסיס שיקולים ראויים. עם זאת, מאחר שלאחרונה הוקמה ממשלה חדשה, הגיע בית המשפט למסקנה כי העתירות הפכו ללא רלוונטיות ויש לדחות אותן ללא הוצאות. השופטת נאור הציעה את הדחייה, עליה הסכימו השופטים דנציגר וצילברטל.