ס"ק 50534-03-14

תקציר

פסק הדין מתייחס לבקשת הסתדרות העובדים הכללית והמזכירות הארצית של עובדי חברת החשמל ("נציג העובדים") לפתוח בשביתה. לטענת העובדים, המדינה מתעלמת מהשפעת מעשיה על תנאי העבודה והביטחון התעסוקתי של עובדי חברת החשמל. פעולות אלה, שנועדו לפתוח מגזרים שונים במשק החשמל לתחרות, יצרו מבוי סתום במשא ומתן בין הצדדים. על בית הדין מוטלת המשימה לקבוע האם נציגי העובדים יכולים להשתמש בשביתה כמוצא אחרון. פסק הדין פותח בציון המבוי הסתום במשא ומתן והשכנוע כי פעולות המדינה במשק החשמל פוגעות בזכויות עובדי חברת החשמל. בית המשפט שמע עדויות משני הצדדים, בהם יו"ר ההסתדרות, מר אבי ניסנקורן, ומר אלי גליקמן, מנכ"ל חברת החשמל, שאישרו את הקיפאון ואת עמדת המדינה המפריעה במהלך המשא ומתן. המדינה טוענת כי הרפורמות שלה במשק החשמל אינן קשורות לזכויות עובדים. השופטים מסכימים עם נציגי העובדים כי המשא ומתן הגיע למבוי סתום וכי סירובה של המדינה להכיר בהשפעת מעשיה על העובדים הוא סיבה לגיטימית לפעולה ארגונית. בית הדין מדגיש את חובת המדינה לקיים דיאלוג עם העובדים, במיוחד לאור פסיקות קודמות שחייבו את המדינה ואת חברת החשמל לשאת ולתת על השלכות הרפורמות על זכויות העובדים. עם זאת, בית הדין אינו מקבל את טענת העובדים בדבר העברתו של מר אוברקוביץ', מנהל משאבי אנוש החדש, לחוזה אישי ללא משא ומתן. היא רואה בכך הבחנה הכרחית בין ההנהלה לעובדים, והבהרה מבורכת של הגבולות. בסופו של דבר, בית הדין מכריע לטובת העובדים ומתיר להם לפתוח בשביתה. השביתה אינה מכוונת לפעולותיה הריבוניות של המדינה במשק החשמל, אלא לסירובה לנהל משא ומתן על השלכות פעולות אלה על עובדי חברת החשמל. בית הדין מדגיש את הצורך של שני הצדדים לשוב לשולחן המשא ומתן ולנהל דיאלוג אמיתי, תוך שהוא קובע גם כי דיון על מתכונת השביתה והיקפה יתקיים ב-19 בספטמבר 2014. ההחלטה גם מתווה לוח זמנים להגשת תוכנית השביתה והתגובה. מתווה השביתה הקיים מ-29 באוגוסט 2014 יישאר בתוקף עד להודעה חדשה, עם אפשרות לבחינה מחודשת אם יתחדש המשא ומתן. פסק הדין יינתן שלא בנוכחות הצדדים ויימסר להם בהתאם.