ע"א 2099/08

תקציר

פסק הדין עוסק במספר סוגיות משפטיות מורכבות הנוגעות להתנגדות העירייה להחלטות בית המשפט קמא בעניין פטור מאגרות בניה, השבת תשלומי יתר, היטלי קיזוז ושיעורי הריבית החלים. ראשית, אישר בית המשפט קמא את קביעתו של בית משפט קמא כי תע"א זכאית לפטור ממחצית מאגרות הבנייה, ופירש את תקנת הפטור כך שתכלול גופים הפועלים מטעם המדינה או ביוזמתה, דבר העולה בקנה אחד עם כוונת המחוקק לקדם בנייה מוזלת לעולים, מפונים וזוגות צעירים. תפקידו של משרד השיכון בהקשר זה נבחן, כאשר בית המשפט מצא מעורבות מהימנה של המדינה, ובכך הצדיק את הפטור. באשר להיטל ביב מסף, בחן בית המשפט האם לבית משפט קמא סמכות והאם המומחה שמונה חרג מסמכותו בכך שלא הקפיד על התעריפים הקבועים בחוק העזר. בית המשפט מצא כי המומחה חרג מחישוב הפטורים על פי קריטריונים חדשים ולא על פי תעריפים קבועים, דבר המחייב בחינה של בית המשפט המחוזי על פי תעריפי חוק העזר. בסוגיית ניכוי היטל פיתוח מפעל המים מהסכומים המגיעים לתסלו, פסק בית המשפט נגד העירייה בשל עיכובים בלתי מוסברים והסתמכות על עמדות קודמות של העירייה. לבסוף, התייחס בית המשפט לשיעור הריבית החל על סכומים שיוחזרו, ואישר את השימוש שעשה בית משפט קמא בשיעור חודשי של 0.5%, העולה בקנה אחד עם חוק הרשויות המקומיות, ודחה את הטענות לפיהן יש להחיל שיעור של 4% בשל עיכובים לכאורה בתביעות TASLU. ככלל, הדגיש בית המשפט את חשיבות ההקפדה על הצדק הפרוצדורלי ואת התכליות החקיקתיות המונחות ביסוד הפטורים והתעריפים.