בג"צ 6273/06

תקציר

בית המשפט דחה שתי עתירות הנוגעות להליך מכירת מניות המדינה בבית הזיקוק לנפט אשדוד בע"מ (בז"א). בעתירה הראשונה, שהגישה התנועה לאיכות השלטון, נטען כי החלטת הממשלה להעניק לרוכש זכויות בעלות בקרקע שעליה עומד בית הזיקוק אינה סבירה ואינה מתחשבת באינטרס הציבורי ובאינטרסים של הדורות הבאים. בעתירה הוצע להעניק במקום זאת זכות חכירה ארוכת טווח. העתירה השנייה, שהוגשה על ידי עובדי בז"א, ביקשו להשתתף בהליך מכירת המניות, בטענה כי יש להם זכות קנויה לעשות זאת כעובדי החברה. הרקע לפרשה נוגע להפרטת חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ (בז"ן), חברה ממשלתית שהפעילה בתי זיקוק בחיפה ובאשדוד. מניות בזן נמכרו למדינה, והחברה פוצלה לשתי חברות בנות, כאשר באזה מחזיקה בנכסים ובהתחייבויות הקשורים לבית הזיקוק באשדוד. המדינה החליטה למכור מניות בבאזה למשקיע פרטי. בתחילה, הליך המכר והסכם נפרד בין בזן למדינה הותירו מחלוקת על הבעלות בנכסים המשמשים את באזה, אשר פגעה ביכולתה של המדינה למקסם את התמורה שהתקבלה מהמכירה. הדבר הוביל את המדינה לשנות את ההסכם ולהעניק לבז"א זכויות בעלות באדמות בית הזיקוק. בית המשפט מצא כי החלטת הממשלה לא הייתה כה בלתי סבירה עד כדי הצדקה לביטולה. היא ציינה כי ההחלטה כללה מספר מנגנונים להגנה על האינטרס הציבורי, כגון צו מיוחד לפי חוק החברות הממשלתיות להבטחת המשך פעילותו של בית הזיקוק ודרישה מבז"א לקבל אישור מרשויות ממשלתיות לכל שינוי ייעוד של הקרקע. בית המשפט קיבל את טענת המדינה כי עיכוב ישפיע באופן משמעותי על תהליך ההפרטה ועל המשק הישראלי ולכן דחה גם את עתירת העובדים. שתי העתירות נדחו ללא כל פגיעה בשלטון החוק המצוי בתהליך קבלת ההחלטות בממשלה.