דב"ע מג/2 - 4

תקציר

העתירה, שהוגשה על ידי ההסתדרות הכללית של העובדים בישראל ושני איגודים נוספים, מבקשת לקבוע האם עובדים מסוימים בענף החינוך החקלאי זכאים לתשלום, המכונה "התוספת שהיתה", הניתנת לעובדים המסווגים כ"עובדי הוראה". התיק תלוי בפרשנות של מספר הסכמים קיבוציים. הראשון, הסכם עובדי החקלאות משנת 1978, מתווה את שכרם של העובדים בענף, ומגדיר אותו כ"שכר יסוד, תוספת שירות ותוספת משפחתית". עוד נקבע כי שכרם של עובדים מסוימים, לרבות עובדי חינוך חקלאי, צריך להיות שווה לשכרם של עובדי ההוראה. ההסכם השני, משנת 1978, מציג סולם שכר משולב, המצמיד את רמת השכר לכל דרגה וכולל את כל רכיבי השכר. השלישי, הסכם עובדי ההוראה משנת 1981, קובע כי עובדי הוראה במשרה מלאה שוהים במוסדות חינוך שעתיים שבועיות בנוסף לשעות הנדרשות, ומתווה את הפעולות שעליהם לבצע בתקופה זו. עוד נקבע כי נוכחות זו היא חובה ואינה כפופה להסכמה, וכי עובדים שיעמדו בדרישות יקבלו תשלום השווה ל-10% משכרם המשולב. בערעור נטען כי התמורה בהסכם עובדי ההוראה אינה "תוספת" מיוחדת, אלא חלק בלתי נפרד מהשכר, ועל כן יש לקבל תמורה זו בקרב עובדי החינוך החקלאי, המדורגים כעובדי הוראה. בנוסף, הם טוענים כי בשל אופי תפקידם, הכרוך בעבודה חינוכית, על המשיבים לאפשר להם את אותן הפרשות כמו עובדי הוראה, לרבות תוספת השכר. המשיבים, מדינת ישראל ואיגוד מוסדות החינוך החקלאי, טוענים כי שכרם של עובדי החינוך החקלאי אינו צמוד לכל התוספות המשולמות לעובדי ההוראה, אלא רק לשכר היסוד כהגדרתו בהסכם משנת 1978. עוד הם מדגישים כי "התוספת שהיתה" היא תשלום מותנה, התלוי בעובדים העומדים בדרישות ספציפיות, דבר שעובדי החינוך החקלאי אינם עושים. בית המשפט מוצא כי הנוסח הברור של הסכם עובדי ההוראה מגביל את התוספת לסוגים ספציפיים של עובדי הוראה, שעיקר עבודתם כרוכה בהוראה עיונית או מקצועית. לעומת זאת, עובדי החינוך החקלאי מבצעים תפקידים אדמיניסטרטיביים ושירותיים ואינם מלמדים. בית המשפט דוחה גם את טענת המערערת כי "התוספת שהיתה" אינה תוספת אלא חלק משכר היסוד, ומציין כי מדובר בתשלום מותנה הצמוד לדרישות ספציפיות. מאחר שעובדי החינוך החקלאי אינם עומדים בדרישות אלה - כלומר נשארים מעבר לשעות העבודה הסטנדרטיות שלהם - הם אינם זכאים לתוספת. לפיכך, בית המשפט דוחה את הערעור ומדגיש כי חובת השהייה במוסד אינה נתונה למשא ומתן ומהווה תנאי מוקדם לתוספת.