עת"מ 54959-01-18

תקציר

העותרת, המפעילה מעונות שונים עבור משרד הרווחה מזה כעשרים שנה, עתרה לבג"ץ נגד החלטת ועדת המכרזים של משרד הרווחה והשירותים החברתיים שלא להתקשר עמה להפעלת שלושה מעונות, בעקבות מכרז בו השתתפה. ועדת המכרזים החליטה שלא להתקשר עם העותרת בשל חוסר שביעות רצון מהתקשרויות קודמות, והעניקה לה ציון של 0 מתוך 10 בקריטריון זה. על פי המכרז, לוועדה שיקול דעת שלא להתקשר עם מציע שמקבל פחות מ-10 נקודות בגין שביעות רצון מהתקשרויות קודמות. העותר טען כי ההחלטה התבססה על תשתית עובדתית חלקית וחלקית, וכי היא בלתי סבירה וחסרת הנמקה. עוד טענה כי בהליך המכרזי נפלו מספר פגמים. בית המשפט קבע כי החלטת ועדת המכרזים לוקה בפגמים להם טענה העותר. החלטת הוועדה שלא להתקשר עם העותר בנימוק של חוסר שביעות רצון מהתקשרויות קודמות עם המדינה הייתה בלתי סבירה ונעדרה תשתית ראייתית מנהלית מספקת, מה גם שהייתה לה השפעה דרסטית על העותר. בנוסף, ההחלטה התקבלה מבלי שניתנה לעותר זכות לטעון ולהבהיר את המורכבות העובדתית, ולא נומקה. בית המשפט קבע, כי החלטת ועדת המכרזים בדבר הפעלת שיקול הדעת שלא להתקשר עם העותרת בקשר לשלושת המעונות, בשל הניקוד בקריטריון שביעות הרצון מהתקשרויות קודמות, אינה תקפה. על הוועדה יהיה לבחון את הצעותיה של העותרת לגופן, מבלי להפעיל את שיקול הדעת הקבוע במכרז שלא להתקשר עמה. לגבי אחת ההצעות, הוועדה תצטרך לשקול מחדש את החלטתה לגבי אי התקשרות, מהטעם שההצעה קיבלה ציון כולל של 69.47, ולתת החלטה מנומקת בנושא, ללא קשר לקריטריון שביעות הרצון. בית המשפט דחה חלק מטענותיה האחרות של המבקשת בדבר פגמים בהליך המכרז ובהצעות המשיבים האחרים. עם זאת, בית המשפט קיבל את טענת העותרת כי ועדת המכרזים שגתה בכך שהעניקה את מלוא הנקודות למשיבה מס' 2 במכרז בגין ריבוי הצעותיה, שכן חלקן לא עמדו בתנאי הסף. הוועדה נדרשה לבצע הפחתה הולמת בניקוד שניתן למשיב מס' 2. בנוסף, קיבל בית המשפט את עמדת המשיב כי בצדק אפשרה ועדת המכרזים למשיבה מס' 2 לזכות בניהול שבעה מתוך תשעה מעונות נשוא המכרז. עם זאת, הוועדה תצטרך לנמק את החלטתה בעניין זה, בהתאם למטרת המכרז לחלק את ניהול המעונות בין מציעים שונים. לאור האמור לעיל, העתירה התקבלה באופן חלקי. המשיבים חויבו לשלם לעותר הוצאות בסך 30,000 ₪, 30,000 ₪ ו-20,000 ₪, כנגד המשיבים 1, 2 ו-3 בהתאמה.