רע"ב 10114/07

תקציר

הניתוח המשפטי המובא בתיק זה מדגיש מספר עקרונות יסוד וחידושים משפטיים סביב שחרור מותנה של אסירים, במיוחד אלה שהורשעו בעבירות מין, כפי שהותוו במסגרת הסטטוטורית הרלוונטית ובתקדימים שיפוטיים. עקרונות משפטיים: 1. אופי שיקול הדעת של החלטות שחרור על תנאי: - בית המשפט מדגיש כי החלטות השחרור מעוגנות בשיקול דעת רחב המוענק לוועדת השחרורים, המונחה בעיקר על ידי הערכות לגבי המסוכנות הנשקפת מהאסיר. התערבות של בתי משפט היא נדירה ומוצדקת רק בנסיבות חריגות, כפי שנקבע בתקדימים כגון רע"א 9837/03 גרסיה נ' ועדת השחרורים בכלא מעשיהו. 2. זכות לא מוקנית לשחרור מוקדם: - עיקרון יסוד שאושר מחדש הוא שלאסירים אין זכות קנויה להשתחרר לאחר ריצוי שני שלישים מעונשם. הסמכות לקבוע שחרור על תנאי או שחרור מותנה נותרה סמכות שיקול דעת של ועדת השחרורים, ומדגישה את האיפוק השיפוטי בהתערבות בהחלטות כאלה. 3. אמצעי הגנה פרוצדורליים בשחרור עברייני מין: - החוק קובע דרישות פרוצדורליות ספציפיות לפני שחרור אסיר שהורשע בעבירות מין. סעיף 12 לחוק קובע כי החלטה על שחרור על תנאי מחייבת חוות דעת מוסמכת המשקפת את שלום הציבור, ובפרט מסוכנות, מאדם מוסמך שהוסמך על ידי שר הבריאות. - קיים חריג המפורט בסעיף 12(ב), המאפשר שחרור על תנאי אם ניתן לשחרר את האסיר בתנאים המפחיתים את הסיכון, גם אם הסכנה מוכרת, בתנאי שההערכה נרשמה וההחלטה מבוססת על "טעמים מיוחדים". חידושים משפטיים: 1. אישור שיפוטי של הערכות מומחים: - בית המשפט מכיר בסמכותם של גופים מתמחים, כגון מב"ן, להעריך את מסוכנותם של עברייני מין, תוך שימת דגש על מומחיותם על פני חוות דעת של מומחים פרטניים, בהתאם לעיקרון כי להערכות מיוחדות יש משקל משמעותי בהחלטות רגישות כאלה. 2. איזון בין מסוכנות לפוטנציאל הטיפול: - הפסיקה משלבת באופן מקובל תכניות טיפול כגורם מקל, המאפשר אפשרות לשחרור על תנאי גם כאשר הסיכון מוכר, אם ניתן להפחית אותו באופן יעיל באמצעות התערבות מובנית, בתנאי שהתנאים מתועדים ומוצדקים כראוי, כפי שעולה מחוות דעתו של מר מרגלית המציעה תוכנית טיפול. 3. הערכה היררכית של דעות: - בית המשפט תומך בנוהג של העדפת הערכה של סוכנויות מתמחות כמו MABAN על פני חוות דעת מומחים בודדות, אלא אם כן ראיות משכנעות מצביעות אחרת. גישה היררכית זו משפרת את העקביות, האובייקטיביות והמקצועיות בהערכות מסוכנות. מסקנה: החלטת בית המשפט מדגימה יישום ניואנסים של החוק, המשלב מנדטים סטטוטוריים, תקדימים שיפוטיים והערכות מומחים לניהול הליכי שחרור מותנה לעבריינים בסיכון גבוה. שילוב חוות דעת מומחים והדגש על תקינות פרוצדורלית משקפים חידושים משפטיים שמטרתם לאזן בין ביטחון הציבור לזכויות הפרט במסגרת של ריסון שיפוטי וקפדנות פרוצדורלית.